面对能源紧缺和环境约束问题,世界各国纷纷投入到新能源开发中来。核电因其清洁、高效、低碳、经济等特性逐渐受到各国的青睐。福岛核事故后,世界核电发展进入低潮,中国于2012年11月重新启动核电项目建设。在国际低碳发展背景和约束下,分析中国核电发展情况及发展空间与规模显得十分有必要。本文根据中国发展核电的政策形势,结合当前国际低碳发展背景和国内能源情况,阐述了在降低碳排放和优化能源结构保障能源安全方面,中国发展核电的积极作用。其次,在借鉴国内外研究数据的基础上,讨论和比较了在基于碳价的基础上核电项目的经济性,得出在考虑碳排放的环境外部性情况下,核电经济优势明显,同时当贴现率为5%时,核电极具竞争力。再次,在电力行业碳排放约束下,采用情景分析方法,分析中国核电发展中长期的适宜规模:2020年装机容量为0.5-0.7亿k W,发电量为3 750-5 250亿k Wh(设备年利用小时数按7 500h计算),总发电占比为5%-7%;2030年装机容量为1.2-1.4亿k W,总发电占比为7%-10%。最后,针对未来核电发展规模的扩大,提出了健全核安全文化,加大安全管理监督力度;建立铀矿储备保障体系;注重核电产业链建设,提升核电设备国产化水平;激励核电企业自主创新,参与国际竞争等政策建议。