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国家需要安全团结的政治局面，需要良好的社会秩序；企业内部同样需要和谐稳定的生产经营秩序。而要做到这些必须抓好社会治安防范工作，必须做好综合治理工作。本文从企业内部治安防范工作的重要性、影响企业政治稳定和治安安定的因素、加强企业内部治安防范工作的措施、等方面阐述了创造平安企业保证生产经营和谐稳定的社会环境方法和措施，为有效加强企业内部治安防范提供了可探寻的思路。
党的十八大明确规定继续走有中国特色社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的总体目标。要加快经济改革的步伐，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，这必将引起各行各业，各个领域的深刻变革。
国家需要安全团结的政治局面，需要良好的社会秩序；企业内部同样需要和谐稳定的生产经营秩序。而要做到这些必须抓好社会治安防范工作，必须做好综合治理工作。只有这样才能更好地为企业转机建制、走向市场保驾护航。创造良好的治安环境，是企业安全保卫工作的主要任务。
企业内部治安防范工作的重要性
治安防范是一门综合性的工作，是社会治安管理不可缺少的组成部份，也是国家行政管理的重要组成部份。治安管理工作应依靠广大人民群众，运用行政和法律手段，打击敌人，保护人民。这项工作做得如何，从微观上直接关系到企业内部的稳定、直接关系到企业经济效益的提高、直接关系到企业的进一步发展，对于企业的两个文明建有着重要的作用。
1、治安防范工作对于企业正常的生产、经营活动起着重要的保障作用
企业内部要想有个良好的生产、经营秩序，必须采取必要的防范措施，加强内部的治安防范工作，把治安防范工作紧紧地和生产、经营活动联系在一起，才能保证企业生产和经营活动的正常运行。反之，忽视和淡化这方面的工作，则会严重地干扰企业生产经营的正常进行。例如：某化纤股份有限公司下属的丝织分厂数十名职工因工资、福利待遇等问题，利用工作时间集体到公司上访，采取堵截公司职工上、下班交通车，围堵公司大门的方法，这种做法不但影响了本厂生产任务的完成，还严重干扰了公司的正常工作秩序；同时在经营管理上如果不重视治安防范工作，也会给企业带来重大的经济损失，影响企业的经济效益。例如：苏北某县一些不法分子，曾伪造某厂产品，大量投入到市场上去销售，结果是既坑害广大的消费者，同时也严重影响了企业产品在用户中长期树立起来的良好信誉，严重地侵害了企业的经济利益。再如：苏南某化工厂由于治安防范存在漏洞，犯罪嫌疑人王某等人多次纠集在一起结伙大肆盗窃该厂的设备材料及工业原材料，甚至猖狂到开着汽车到该厂拖运，结果造成了工厂停产，给企业带来严重经济损失。
2、治安防范工作与职工生命、财产安全有着密切的联系
企业内部治安状况的好坏，直接影响到职工的切身利益，直接影响到职工生命财产的安全，做好治安防范工作就能有效地保障职工生命财产安全，有效地预防和阻止一些犯罪行为的发生，防范于未然。反之，则不能有效地保护职工的生命财产安全，严重的还会给生命、财产带来不堪设想的后果。例如：93年下半年某企业夜间一名职工被杀死在车间操作室，就是由于本应是两个人的工作岗位，结果其中的一人私自离岗外出，防范意识淡薄而造成的。
3、企业治安防范工作与改革开放、社会稳定有着直接的联系
随着我国综合治理和整顿工作的进一步深入，我国的社会主义事业正按着党的十八大确定的路线、方针：“从中国实际出发，认真研究经济规律和自然规律，努力走一条适合我国国情的现代化道路”。企业内部也是一样，正深化企业内部的改革，加速企业的发展，但同时需要有个良好的治安秩序。否则，它会严重阻碍企业的发展，影响企业的经济效益，只有加强防范意识，把治安防范工作落实到实处，才能切实维护安全、团结的局面，才能使社会稳定，改革开放才能顺利进行，十一届三中全会确定的路线，才能得到顺利的实施。
影响企业政治稳定和治安安定的因素
1、敌社情日益复杂
境内、外敌对势力和敌对分子不断渗透破坏活动，有的利用网络谣言惑众，有的频繁投寄反动心战品；有的入境投资投点，构筑营巢；有的搜集国家政治经济情报。近年来，一些境外的黑社会组织逐步向我内部渗透，境内的敌对势力、敌对分子也不断调整策略，加紧组织准备、网罗同伙，积蓄力量、伺机反扑，甚至企图借经济问题煽动闹事。
2、各种不安定因素大量增多
由于相继进行了财税、金融、外贸外汇、投资、价格和流通体制以及建立现代企业制度试点等重大改革，其力度、深度、广度和难度都是空前的，这些举措触及到社会的各个方面，触及到广大职工的切身利益，有些引发的各类不安定因素明显增多，并出现了一些值得重视的变化和特点：一是经济问题政治化，少数别有用心的人利用企业改革过程中关系职工切身利益的问题，竭立将经济问题与政治问题挂钩，把职工的不满情绪引向对党和政府的改革开放政策，煽动职工闹事；二是内部问题社会化，由于一些亏损企业长期走不出困境，职工不满情绪滋长，加之在实施劳动用工、工资分配等改革中少数职工利益受损，导致集体罢工、上访、请愿等问题不断发生；三是单个问题群体化，企业改革中少数职工因对既得利益受到影响缺乏心里承受能力，滋长了不满情绪，往往会引起共鸣，形成群体性事端，有的甚至已向有预谋、有计划、有组织的方向发展；四是利益问题复杂化，基于经济利益而引起的矛盾和不安定事端来自企业与政府、企业与企业、职工与企业等各个方面，参与人员不仅有企业职工、离退休人员、外来务工人员、企业周边村民，甚至还有企业在职领导，情况复杂且反复性强，处理稍有不慎就会酿起事端；五是民事问题刑事化，少数职工在企业实施竞争上岗，优胜劣汰的劳动人事制度和效率优先，兼顾公平的岗位技能工资制度中，摆脱不了传统的平均主义和大锅饭思想的束缚，加之法制观念淡薄，心理承受能力差，当个人利益得不到满足时，往往采取报复伤害企业领导人、破坏生产设备、打砸抢等违法犯罪行为，以渲泄不满情绪。 加强企业内部治安防范工作的措施
针对影响企业内部政治稳定和治安安定的因素，应着重做好以下几个方面的工作
1、进一步提高思想认识，做到思想统一、组织落实。
思想认识是行动的保证，要想进一步加强治安管理和防范工作，各级领导必须充分认识治安防范工作的意义，思想上要高度重视，全面采取思想的、政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段和方法打击犯罪，预防犯罪和改造犯罪，尽可能地消除各种犯罪因素，确保企业内部的平安。
2、切实抓好情报信息工作，全力维护经济文化系统政治稳定。
稳定是公安、保卫工作的头等大事，也是当前压倒一切的大事，首先领导要充分地认识到维护稳定工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强忧患意识和政治意识，扎扎实实做好维护稳定的各项工作。
3、实行责任制，做到目标落实。
各级单位要把治安责任制放在首位，在单位党、政、工、团的统一指挥下，各级部门齐抓共管，做到层层落实治安责任制，也可以采取治安承包责任制的基本方法。在具体实施中着重抓好五个方面的环节。（1）做好充分准备，奠定承包基础，层层统一思想，提高对治安承包的认识，对本单位的具体情况进行全面调查，综合分析，为制定切合实际的承包方案提供依据，建立和健全治保组织，制定和完善各项安全制度；整改不安全的隐患。（2）明确承包目标，实行目标管理。目标主要内容包括：刑事案件、治安案件、违法犯罪、治安灾害事故、普法教育、帮教转化、安全防范等项工作工作的指标和要求。（3）采取适当形式，因地制宜实施。各单位根据本部门的具体情况，采取适当的形式。例如：某公司内部实行治安承包形式主要有三种：一是逐级承包；二是专项承包；三是单项承包。据统计该公司签订一级治安责任书7份，二级治安责任书291份，对重点、要害部位治安保卫工作实行单项承包。（4）定期考核评比，坚持奖优罚劣。考核方法可实行按月考核，视绩记分，以分计奖。考核工作由保卫部门实施。（5）落实奖罚分明，保证考核兑现，使职工真正参与治安防范管理工作，调动职工积极性，为企业内部的治安防范工作打下坚实的基础。
4、做好安全防范工作，必须实行综合治理。
尤其对地处城郊结合部、地域广、人员复杂，形成小社会的企业给治安防范管理工作带来许多不便，要认真解决这一问题，必须实行综合治理，从各方面做好治安防范工作，在这项工作中，必须抓住以下几点：（1）巩固已建立的安全财会室的成果。（2）开展创安一系列活动。（3）加强检查，同时查出的隐患要消灭在萌芽中。（4）提高自我防范能力，加强职工防范意识。（5）加强消防管理，督促有关领导和部门把消防工作纳入日常工作议程，经常组织有关部门安全防火大检查，对查出的问题应迅速通知有关部门进行整改，以防后患。（6）有条件的单位和部门，实行封闭式的管理，保证一方平安。
5、加强内部的公共场所、“四工”队伍的管理，做好治安防范工作。
公共场所是易发生治安事件和刑事案件的部位，除加强重点管理外，还必须贯彻谁主管、谁负责的原则，尽可能地将内部的公共场所制定统一的规章制度，使之管理制度化、规范化。同时，有必要建立秘密的稳定的信息渠道，便于及时收集和掌握内部、外部的动态。达到预防犯罪的目的。随着经济建设高速的发展，生产和基本建设不断扩大，企业用工人数的增加，尤其是“四工”队伍的增多，虽然他们对企业的建设和发展做出了贡献，但也给企业内部治安防范管理工作带来了许多问题。如人员素质差、流动性大等都给管理带来不便，对他们可实行治安承包责任制，进行定期检查，定期召开“四工”队负责人会议，将上级有关精神及时传达，进行考核和讲评，充分利用他们的现有条件，实行定人、定位、上岗挂牌制度，实行三级证明，审查人员，逐步实现正规化管理。
6、推行“三防”，做好安全防范工作。
“三防”就是人防、物防和技防。在人防上，所有内部单位必须建立健全保卫组织，基层建立治保组织，有条件的单位还可以组建经济护卫队、护厂队或治安联防队加强企业内部的值班、巡逻、守候。在物防上，各单位应在机密、机要部位，重要物资仓库和财会室等重点要害部位安装铁门、铁窗、购置保险柜。在技防上，重点推广技术报警器防范措施，甚至可以使用闭路监控系统。开展创安活动，包括安全财务室、安全仓库。合格门卫、合格车间、合格办公室等，既增加了内部单位的防范能力，也有效地防止了各类案件的发生。
7、加强法制教育，实行依法管理。
加强企业内部的安全防范工作，必须遵循《中国人民共和国刑法》的规定：“用刑法同一切反革命和其他刑事犯罪行为作斗争，以保卫人民民主专政制度，保护社会主义的全民所有财产的劳动群众集体所有和财产、保护公民私人所有的合法财产、保护公民的人身权利、民主权利和其它权利，维护社会秩序，保障社会主义革命和社会主义事业的顺利进行”。第三次全国治安工作会议纪要中明确指出：“要统筹解决危害社会治安问题”，同时还指出：“必须实行党委领导依靠群众、预防为主、管理从严、及时打击、保障安全”的方针，只有充分依靠全社会各方面的力量进行广泛地宣传，教育，采取各种措施、采取多种多样形式，发动和依靠广大干部、职工、调动他们的积极性。一是提高职工的自防能力，落实各种防盗等措施；二是要求广大干部、职工自学遵守国家的法令、法纪，敢于同违法犯罪分子作斗争，努力做好自身的安全保卫工作，积极参与治安防范管理工作。今后市场经济在一定意义上说就是法制经济。要想做好社会主义市场经济下的企业治安防范工作，还必须按照中央五部委联合作出的《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，建立起企业单位自防自卫的内部保卫工作新机制。依据有关法律、法规。如企业、事业单位治安保卫工作条例，对企业治安防范工作实行监督，依法检查和依法追究，督促单位层层落实治安保卫工作责任制，使谁主管谁负责的原则落实到实处，逐步将企业治安防范工作全面纳入依法管理的轨道。
8、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真开展“严打整治”斗争，全面加强社会治安综合治理各项措施的落实，创造一个企业平安生产经营和谐稳定的社会环境。
（中石化管道公司南京输油处）
党的十八大明确规定继续走有中国特色社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的总体目标。要加快经济改革的步伐，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，这必将引起各行各业，各个领域的深刻变革。
国家需要安全团结的政治局面，需要良好的社会秩序；企业内部同样需要和谐稳定的生产经营秩序。而要做到这些必须抓好社会治安防范工作，必须做好综合治理工作。只有这样才能更好地为企业转机建制、走向市场保驾护航。创造良好的治安环境，是企业安全保卫工作的主要任务。
企业内部治安防范工作的重要性
治安防范是一门综合性的工作，是社会治安管理不可缺少的组成部份，也是国家行政管理的重要组成部份。治安管理工作应依靠广大人民群众，运用行政和法律手段，打击敌人，保护人民。这项工作做得如何，从微观上直接关系到企业内部的稳定、直接关系到企业经济效益的提高、直接关系到企业的进一步发展，对于企业的两个文明建有着重要的作用。
1、治安防范工作对于企业正常的生产、经营活动起着重要的保障作用
企业内部要想有个良好的生产、经营秩序，必须采取必要的防范措施，加强内部的治安防范工作，把治安防范工作紧紧地和生产、经营活动联系在一起，才能保证企业生产和经营活动的正常运行。反之，忽视和淡化这方面的工作，则会严重地干扰企业生产经营的正常进行。例如：某化纤股份有限公司下属的丝织分厂数十名职工因工资、福利待遇等问题，利用工作时间集体到公司上访，采取堵截公司职工上、下班交通车，围堵公司大门的方法，这种做法不但影响了本厂生产任务的完成，还严重干扰了公司的正常工作秩序；同时在经营管理上如果不重视治安防范工作，也会给企业带来重大的经济损失，影响企业的经济效益。例如：苏北某县一些不法分子，曾伪造某厂产品，大量投入到市场上去销售，结果是既坑害广大的消费者，同时也严重影响了企业产品在用户中长期树立起来的良好信誉，严重地侵害了企业的经济利益。再如：苏南某化工厂由于治安防范存在漏洞，犯罪嫌疑人王某等人多次纠集在一起结伙大肆盗窃该厂的设备材料及工业原材料，甚至猖狂到开着汽车到该厂拖运，结果造成了工厂停产，给企业带来严重经济损失。
2、治安防范工作与职工生命、财产安全有着密切的联系
企业内部治安状况的好坏，直接影响到职工的切身利益，直接影响到职工生命财产的安全，做好治安防范工作就能有效地保障职工生命财产安全，有效地预防和阻止一些犯罪行为的发生，防范于未然。反之，则不能有效地保护职工的生命财产安全，严重的还会给生命、财产带来不堪设想的后果。例如：93年下半年某企业夜间一名职工被杀死在车间操作室，就是由于本应是两个人的工作岗位，结果其中的一人私自离岗外出，防范意识淡薄而造成的。
3、企业治安防范工作与改革开放、社会稳定有着直接的联系
随着我国综合治理和整顿工作的进一步深入，我国的社会主义事业正按着党的十八大确定的路线、方针：“从中国实际出发，认真研究经济规律和自然规律，努力走一条适合我国国情的现代化道路”。企业内部也是一样，正深化企业内部的改革，加速企业的发展，但同时需要有个良好的治安秩序。否则，它会严重阻碍企业的发展，影响企业的经济效益，只有加强防范意识，把治安防范工作落实到实处，才能切实维护安全、团结的局面，才能使社会稳定，改革开放才能顺利进行，十一届三中全会确定的路线，才能得到顺利的实施。
影响企业政治稳定和治安安定的因素
1、敌社情日益复杂
境内、外敌对势力和敌对分子不断渗透破坏活动，有的利用网络谣言惑众，有的频繁投寄反动心战品；有的入境投资投点，构筑营巢；有的搜集国家政治经济情报。近年来，一些境外的黑社会组织逐步向我内部渗透，境内的敌对势力、敌对分子也不断调整策略，加紧组织准备、网罗同伙，积蓄力量、伺机反扑，甚至企图借经济问题煽动闹事。
2、各种不安定因素大量增多
由于相继进行了财税、金融、外贸外汇、投资、价格和流通体制以及建立现代企业制度试点等重大改革，其力度、深度、广度和难度都是空前的，这些举措触及到社会的各个方面，触及到广大职工的切身利益，有些引发的各类不安定因素明显增多，并出现了一些值得重视的变化和特点：一是经济问题政治化，少数别有用心的人利用企业改革过程中关系职工切身利益的问题，竭立将经济问题与政治问题挂钩，把职工的不满情绪引向对党和政府的改革开放政策，煽动职工闹事；二是内部问题社会化，由于一些亏损企业长期走不出困境，职工不满情绪滋长，加之在实施劳动用工、工资分配等改革中少数职工利益受损，导致集体罢工、上访、请愿等问题不断发生；三是单个问题群体化，企业改革中少数职工因对既得利益受到影响缺乏心里承受能力，滋长了不满情绪，往往会引起共鸣，形成群体性事端，有的甚至已向有预谋、有计划、有组织的方向发展；四是利益问题复杂化，基于经济利益而引起的矛盾和不安定事端来自企业与政府、企业与企业、职工与企业等各个方面，参与人员不仅有企业职工、离退休人员、外来务工人员、企业周边村民，甚至还有企业在职领导，情况复杂且反复性强，处理稍有不慎就会酿起事端；五是民事问题刑事化，少数职工在企业实施竞争上岗，优胜劣汰的劳动人事制度和效率优先，兼顾公平的岗位技能工资制度中，摆脱不了传统的平均主义和大锅饭思想的束缚，加之法制观念淡薄，心理承受能力差，当个人利益得不到满足时，往往采取报复伤害企业领导人、破坏生产设备、打砸抢等违法犯罪行为，以渲泄不满情绪。 加强企业内部治安防范工作的措施
针对影响企业内部政治稳定和治安安定的因素，应着重做好以下几个方面的工作
1、进一步提高思想认识，做到思想统一、组织落实。
思想认识是行动的保证，要想进一步加强治安管理和防范工作，各级领导必须充分认识治安防范工作的意义，思想上要高度重视，全面采取思想的、政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段和方法打击犯罪，预防犯罪和改造犯罪，尽可能地消除各种犯罪因素，确保企业内部的平安。
2、切实抓好情报信息工作，全力维护经济文化系统政治稳定。
稳定是公安、保卫工作的头等大事，也是当前压倒一切的大事，首先领导要充分地认识到维护稳定工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强忧患意识和政治意识，扎扎实实做好维护稳定的各项工作。
3、实行责任制，做到目标落实。
各级单位要把治安责任制放在首位，在单位党、政、工、团的统一指挥下，各级部门齐抓共管，做到层层落实治安责任制，也可以采取治安承包责任制的基本方法。在具体实施中着重抓好五个方面的环节。（1）做好充分准备，奠定承包基础，层层统一思想，提高对治安承包的认识，对本单位的具体情况进行全面调查，综合分析，为制定切合实际的承包方案提供依据，建立和健全治保组织，制定和完善各项安全制度；整改不安全的隐患。（2）明确承包目标，实行目标管理。目标主要内容包括：刑事案件、治安案件、违法犯罪、治安灾害事故、普法教育、帮教转化、安全防范等项工作工作的指标和要求。（3）采取适当形式，因地制宜实施。各单位根据本部门的具体情况，采取适当的形式。例如：某公司内部实行治安承包形式主要有三种：一是逐级承包；二是专项承包；三是单项承包。据统计该公司签订一级治安责任书7份，二级治安责任书291份，对重点、要害部位治安保卫工作实行单项承包。（4）定期考核评比，坚持奖优罚劣。考核方法可实行按月考核，视绩记分，以分计奖。考核工作由保卫部门实施。（5）落实奖罚分明，保证考核兑现，使职工真正参与治安防范管理工作，调动职工积极性，为企业内部的治安防范工作打下坚实的基础。
4、做好安全防范工作，必须实行综合治理。
尤其对地处城郊结合部、地域广、人员复杂，形成小社会的企业给治安防范管理工作带来许多不便，要认真解决这一问题，必须实行综合治理，从各方面做好治安防范工作，在这项工作中，必须抓住以下几点：（1）巩固已建立的安全财会室的成果。（2）开展创安一系列活动。（3）加强检查，同时查出的隐患要消灭在萌芽中。（4）提高自我防范能力，加强职工防范意识。（5）加强消防管理，督促有关领导和部门把消防工作纳入日常工作议程，经常组织有关部门安全防火大检查，对查出的问题应迅速通知有关部门进行整改，以防后患。（6）有条件的单位和部门，实行封闭式的管理，保证一方平安。
5、加强内部的公共场所、“四工”队伍的管理，做好治安防范工作。
公共场所是易发生治安事件和刑事案件的部位，除加强重点管理外，还必须贯彻谁主管、谁负责的原则，尽可能地将内部的公共场所制定统一的规章制度，使之管理制度化、规范化。同时，有必要建立秘密的稳定的信息渠道，便于及时收集和掌握内部、外部的动态。达到预防犯罪的目的。随着经济建设高速的发展，生产和基本建设不断扩大，企业用工人数的增加，尤其是“四工”队伍的增多，虽然他们对企业的建设和发展做出了贡献，但也给企业内部治安防范管理工作带来了许多问题。如人员素质差、流动性大等都给管理带来不便，对他们可实行治安承包责任制，进行定期检查，定期召开“四工”队负责人会议，将上级有关精神及时传达，进行考核和讲评，充分利用他们的现有条件，实行定人、定位、上岗挂牌制度，实行三级证明，审查人员，逐步实现正规化管理。
6、推行“三防”，做好安全防范工作。
“三防”就是人防、物防和技防。在人防上，所有内部单位必须建立健全保卫组织，基层建立治保组织，有条件的单位还可以组建经济护卫队、护厂队或治安联防队加强企业内部的值班、巡逻、守候。在物防上，各单位应在机密、机要部位，重要物资仓库和财会室等重点要害部位安装铁门、铁窗、购置保险柜。在技防上，重点推广技术报警器防范措施，甚至可以使用闭路监控系统。开展创安活动，包括安全财务室、安全仓库。合格门卫、合格车间、合格办公室等，既增加了内部单位的防范能力，也有效地防止了各类案件的发生。
7、加强法制教育，实行依法管理。
加强企业内部的安全防范工作，必须遵循《中国人民共和国刑法》的规定：“用刑法同一切反革命和其他刑事犯罪行为作斗争，以保卫人民民主专政制度，保护社会主义的全民所有财产的劳动群众集体所有和财产、保护公民私人所有的合法财产、保护公民的人身权利、民主权利和其它权利，维护社会秩序，保障社会主义革命和社会主义事业的顺利进行”。第三次全国治安工作会议纪要中明确指出：“要统筹解决危害社会治安问题”，同时还指出：“必须实行党委领导依靠群众、预防为主、管理从严、及时打击、保障安全”的方针，只有充分依靠全社会各方面的力量进行广泛地宣传，教育，采取各种措施、采取多种多样形式，发动和依靠广大干部、职工、调动他们的积极性。一是提高职工的自防能力，落实各种防盗等措施；二是要求广大干部、职工自学遵守国家的法令、法纪，敢于同违法犯罪分子作斗争，努力做好自身的安全保卫工作，积极参与治安防范管理工作。今后市场经济在一定意义上说就是法制经济。要想做好社会主义市场经济下的企业治安防范工作，还必须按照中央五部委联合作出的《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，建立起企业单位自防自卫的内部保卫工作新机制。依据有关法律、法规。如企业、事业单位治安保卫工作条例，对企业治安防范工作实行监督，依法检查和依法追究，督促单位层层落实治安保卫工作责任制，使谁主管谁负责的原则落实到实处，逐步将企业治安防范工作全面纳入依法管理的轨道。
8、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真开展“严打整治”斗争，全面加强社会治安综合治理各项措施的落实，创造一个企业平安生产经营和谐稳定的社会环境。
（中石化管道公司南京输油处）