论文部分内容阅读
典型事例
一位鞋厂老板办园梦的破裂
有一个鞋厂老板，办厂亏本了，停工好几年。一次，镇中心幼儿园因为半个房子借用他的厂房当教室。老板看到都是每天只是带着孩子玩玩，觉得办幼儿园真是再简单不过了，心想何不把厂房发行一下办个幼儿园呢?于是，他投资100多万将旧厂房拆除，建造了一所教学大楼，办起了幼儿园。但没想到，招聘教师、招收幼儿、教学计划制定、日常教堂管理等困难接踵而至大。
鞋厂老板本身文化水平有限，以前算是“农民企业家”，如今却成了园长，每天要接触一些教育界人士，谈些教育话题，这可真有点“赶鸭子上架”了。看看难以抵挡，他就想了一招：招聘园长。心想有了园长，具体事情园长来做，他只要把把关就行了。但聘用了园长以后情况并没有多大转机，不但如此，园长和老板之间、园长和老师之间，还发生了许多新的、微妙的、更难处理的关系。没奈何，把园长辞了，自己继续当园长。结果情况更不妙，就读的幼儿更少了，老师也留不住了。一年下来，掐指一算，亏了许多。如果再办下去，自己都不知道该怎么办；如果不办下去，100多万的投资怎么办?思前想后，最后还是关门大吉——把所有教学设备卖掉，把教室重新改为厂房。
一个以办园为业的农村女孩
袁 圆
在一些乡镇和农村存在着许多家庭作坊式幼儿园，这些幼儿园一般设备简陋，缺乏必要的教玩具，从业人员也没有经过专业培训，更没有足以支撑幼儿园运转的相关经费。
农村女孩阿琴，初中毕业后因为找不到合适的工作，一直待业在家。偶然间看到邻村的一这村办幼儿园办得红红火火，每月都有上千元的收入，她心动了，萌发了办幼儿园的想法，父母对此也很支持。
阿琴认为，幼儿园就是看孩子的地方，不需要什么专门的教育知识，只要让他们吃好、玩好，学几个字、识几个数就行了。阿琴抱着这样的想法，和父母一起把家里的三间平房收拾出来，添置了桌椅、黑板等物，在村广播站上广播了招生信息。由于收费便宜，满足了一些经济困难家长的需求，很快就招收了十几个孩子。于是，阿琴的幼儿园便开张了。
阿琴的幼儿园从园长到都是到保育员都是她一人兼任，上课时间、内容均不固定，由她自己决定，多数情况下是她用小学一年级的语文、数学书作教材，教孩子学拼音、识字以及简单的算术，有时也教一些儿歌。阿琴家20余平方米的院子充当孩子的活动场所，课余时间孩子们就在此玩耍，玩具只有两三个皮球和沙包。
退休园长退而不休仍办园
郭雪丽
王老师原是某乡镇中心幼儿园的一位园长，退休后无所事事，想想还是干老本行好，觉得自己有教育和管理经验，在当地又在影响力，办个幼儿园应该没多大问题。于是，王都是就投资办起了幼儿园，等幼儿园办起来后，她辛辛苦苦积攒下来的钱已所剩无几了。
在镇中心幼儿园当园长时，经费由政府提供，王都是打个报告、签个字就行了。可如今所有的开支都由她自己来掏，王都是才知道办园缺少经费不行啊。招聘的老师和保育员需要发工资，园舍维修需要钱，教玩具需要钱，孩子的一日三餐需要钱……而收费必须低于公办幼儿园才可能招到孩子，但收费过低无法满足幼儿园正常运转的需求。最后算算，一学期入园费总计只有三万多，而各项支出远远超过这个数。
王老师有点儿招架不住了，想想自己忙里忙外，经常是吃不好饭，睡着觉。最终非但没赚到钱，反给自己的名声抹了黑，真是“瞎子点灯——白费蜡”!
合伙办园合而不和终散伙
张 弘
有这样几位分别从事建筑、装潢、运输业的小老板，他们是朋友。在一次饭局上，听一哥们说：“现丰投资办幼儿园赚头大，来钱快。”他们决定每人出资100万办幼儿园并推选其中一位读过几年书的“秀才”主事。资金很快到位，随即向有关部门提出办园申请并得到批准。
由于资金充足，基建进展顺利，园舍很上档次，教学设备先进，教玩具也都新颖齐全，并用较高的薪水聘请了教职工。经大半年的筹备，正式挂牌对外招生。运行初斯，情况良好。为了扩大知名度，争夺生涯市场，主事的“秀才”决定开办“国学班”“双语班”“电脑班”。“国学班”的幼儿穿仿古装，背《三字经》《百家姓》和古诗词，“双语班”的幼儿读A、B、C……这一招果然奏效，产生轰动效应，许多年轻的父母为之吸引，纷纷将孩子送入该园，这段时间，可称为该园的黄金期。
好景不长，内部矛盾发生。可归纳为“三争”。一争“说了算”。幼儿园办得红红火火，主事人又是介绍经验，又是上电视屏幕，甚至传闻要被吸收为政协委员。其他出资人心理有点失衡了：都同一样多的钱，为啥就他一个人出风头，要风光大家一起风光；都出一样多的钱，为啥他“一枝笔”批条子，说了算；一个小小幼儿园，这小园长谁不能当。主事的“秀才”渐渐地孤立了，只好少数服从多数，决定园长轮流当，每人干一学期，出资人如本人腾不出时间，可委托老婆女儿等亲属代行园长职务，轮流执政，各显神通。从未沾过教育边的家庭妇女也有幸管起了一个幼儿园，真是“乱哄哄，你方唱罢我登台”。二争“进人权”。出资人竞相要求把自己亲朋好友安排到幼儿园任职，不识几个字的小姑娘当教师，都是年近古稀的老人要当保安，刚退伍的战士要管思想政治工作……相持不下，只好利益均沾，每位出资人分得二个照顾名额，进啥人都行。三争“分红”。绝大部分出资人都主张有利就分，现来现，不主张增加积累，扩大投入，改善办学条件。当然是多数人的主张占上风，只好分光吃尽。唯有教堂管理这一块没人争，教学质量每况愈下，一些有眼光的老师，不愿在这种环境中受折腾，相继另谋他就。家长也纷纷考虑让孩子退学转园。
矛盾最终爆发在教学楼的建设上。按原规划，要建一座2000平方的教堂楼。建楼事刚提到议事日程上，矛盾就激化了，有的不愿继续投入，有的要争发包权，有的要争承建权，有的要承揽装潢工程……公说公理，婆说婆理，无法协调统一，最终闹翻了脸，不可收拾，只得宣布解体散伙，并为资产分割屡次对簿公堂。就这样，这所民办幼儿园完成的一个由兴到衰的全过程，前的不过三年半时间。
分析思考
遵规守法方可办园
袁 圆 常子霞 沈巧英
从法律规定来看：
1．办园需要登记注册。《幼儿园管理条例》第11条明确规定：“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。”及第12条：“乡镇幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。”鞋厂老板办的幼儿园、农村女孩阿琴办的幼儿园都没有登记注册。
2．办园需要有合格的园长和教师。《中华人民共和国教育 法》第16条第2款规定：“设立学校及其他教育机构，必须有合格的教师。”《幼儿园管理条例》第9条规定：“幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。”鞋厂老板根本不懂得教育；阿琴实践毕业从业没有受过任何幼儿教育方面的培训；合伙幼儿园的“秀才”对幼儿教育也知之甚少……他们都不具备办园的主体资格。
3．办园需要有符合标准的园舍和设施。《中华人民共和国教育法》第16条第3款规定：“设立学校及其他事教育机构，必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。”《幼儿园管理条例》第8条规定：“举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施，幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。”阿琴的幼儿园仅有一个教室和活动场所，缺乏味图书、玩具等学习用品，显然不符合要求。
4．办园需要有稳定的经费来源。《中华人民共和国教育法》第16条4款规定：“设立学校及其他教育机构，必须有必备的办学资金和稳定的经费来源。”《幼儿园管理条例》第10条规定：“举办幼儿园的单位或个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。”阿琴是个待业青年，所办的幼儿园没有稳定的经费来源，当然无法改善园舍园备；王老师的幼儿园虽然前期有资金支撑尚能启动，但随后面临着一系列经费问题，致使幼儿园最终倒闭。显然，没有必备的资金和经费经费业源，幼儿园是无法生存和发展的，幼儿园是无法生存和发展的。
从办园者需要具备的素质和能力来看：
1．办园者应是一位出色的“理财高手”。办园需要用资金来配置必须的教育设施和资源，而资金铁投放是否合理将直接影响到教育质量和经济效益。办园者应从幼儿发展需要出发，巧妙地运用得到充足优化。退休的王园长正是由于没有很好地筹划资金，才使得幼儿园的发展举步维艰。
2．办园者应是一位杰出的“外交家”。幼儿园不是孤立于社会之外的，它需要同社会各界打交道，发生多种联系。办园者不仅应熟悉幼儿教育，和教育界各方建立良好的关系，而且还应和工商、卫生、社区等建立良好的关系，以取得社会各界的支持。鞋厂老板不懂得幼儿教育，和教育界沟通困难，难以按幼儿教育的规律办园，致使幼儿园关门大吉。
3．办园者应是一位优秀的“管家婆”。一位优秀的“管家婆”应具备“情、精、实、新”等管理素质。“情”即情感管理，办园者制订和执行制度时，即要“适度”又要“适情”，且情感的力量温暖人心，激发教职工的工作积极性。“精”即精益求精，办园者要精心设计幼儿园奋斗目标，精心建设教职工队伍，以精益求精的思想做好每件事。“实”即务实精神，办园者要深入实际，掌握实情，本着实事求是，讲究实效的态度，事事落实，处处到位。“新”即开拓创新，办园者要不断更新完善制度，更新基础设施改革创新课程，使幼儿园保持常“新”常“青”。那所合伙办的幼儿园为了利益各自为政，既无法襀情感管理，给教职工以温暖；也无法精益求精，精心管好园务；更无务实和创新精神，一切以利为目的，最终倒闭也是必然的。
幼儿教育是一项需要规范管理的社会事业。那些没有资格、没有条件、没有能力办幼儿园的人，当然会屡屡碰壁，在激烈的竞争中会有家长和无辜的孩子陪着他们遭罪。正如洛克所说：“教育发生的错误，就像吃错了药一样，是无法后悔、无法纠正和改变的。”所以，不能单靠“物竞天择，适者生存”的市场机制去淘汰这些幼儿园，而应通过科学的管理机制去约束和规范他们。
一位鞋厂老板办园梦的破裂
有一个鞋厂老板，办厂亏本了，停工好几年。一次，镇中心幼儿园因为半个房子借用他的厂房当教室。老板看到都是每天只是带着孩子玩玩，觉得办幼儿园真是再简单不过了，心想何不把厂房发行一下办个幼儿园呢?于是，他投资100多万将旧厂房拆除，建造了一所教学大楼，办起了幼儿园。但没想到，招聘教师、招收幼儿、教学计划制定、日常教堂管理等困难接踵而至大。
鞋厂老板本身文化水平有限，以前算是“农民企业家”，如今却成了园长，每天要接触一些教育界人士，谈些教育话题，这可真有点“赶鸭子上架”了。看看难以抵挡，他就想了一招：招聘园长。心想有了园长，具体事情园长来做，他只要把把关就行了。但聘用了园长以后情况并没有多大转机，不但如此，园长和老板之间、园长和老师之间，还发生了许多新的、微妙的、更难处理的关系。没奈何，把园长辞了，自己继续当园长。结果情况更不妙，就读的幼儿更少了，老师也留不住了。一年下来，掐指一算，亏了许多。如果再办下去，自己都不知道该怎么办；如果不办下去，100多万的投资怎么办?思前想后，最后还是关门大吉——把所有教学设备卖掉，把教室重新改为厂房。
一个以办园为业的农村女孩
袁 圆
在一些乡镇和农村存在着许多家庭作坊式幼儿园，这些幼儿园一般设备简陋，缺乏必要的教玩具，从业人员也没有经过专业培训，更没有足以支撑幼儿园运转的相关经费。
农村女孩阿琴，初中毕业后因为找不到合适的工作，一直待业在家。偶然间看到邻村的一这村办幼儿园办得红红火火，每月都有上千元的收入，她心动了，萌发了办幼儿园的想法，父母对此也很支持。
阿琴认为，幼儿园就是看孩子的地方，不需要什么专门的教育知识，只要让他们吃好、玩好，学几个字、识几个数就行了。阿琴抱着这样的想法，和父母一起把家里的三间平房收拾出来，添置了桌椅、黑板等物，在村广播站上广播了招生信息。由于收费便宜，满足了一些经济困难家长的需求，很快就招收了十几个孩子。于是，阿琴的幼儿园便开张了。
阿琴的幼儿园从园长到都是到保育员都是她一人兼任，上课时间、内容均不固定，由她自己决定，多数情况下是她用小学一年级的语文、数学书作教材，教孩子学拼音、识字以及简单的算术，有时也教一些儿歌。阿琴家20余平方米的院子充当孩子的活动场所，课余时间孩子们就在此玩耍，玩具只有两三个皮球和沙包。
退休园长退而不休仍办园
郭雪丽
王老师原是某乡镇中心幼儿园的一位园长，退休后无所事事，想想还是干老本行好，觉得自己有教育和管理经验，在当地又在影响力，办个幼儿园应该没多大问题。于是，王都是就投资办起了幼儿园，等幼儿园办起来后，她辛辛苦苦积攒下来的钱已所剩无几了。
在镇中心幼儿园当园长时，经费由政府提供，王都是打个报告、签个字就行了。可如今所有的开支都由她自己来掏，王都是才知道办园缺少经费不行啊。招聘的老师和保育员需要发工资，园舍维修需要钱，教玩具需要钱，孩子的一日三餐需要钱……而收费必须低于公办幼儿园才可能招到孩子，但收费过低无法满足幼儿园正常运转的需求。最后算算，一学期入园费总计只有三万多，而各项支出远远超过这个数。
王老师有点儿招架不住了，想想自己忙里忙外，经常是吃不好饭，睡着觉。最终非但没赚到钱，反给自己的名声抹了黑，真是“瞎子点灯——白费蜡”!
合伙办园合而不和终散伙
张 弘
有这样几位分别从事建筑、装潢、运输业的小老板，他们是朋友。在一次饭局上，听一哥们说：“现丰投资办幼儿园赚头大，来钱快。”他们决定每人出资100万办幼儿园并推选其中一位读过几年书的“秀才”主事。资金很快到位，随即向有关部门提出办园申请并得到批准。
由于资金充足，基建进展顺利，园舍很上档次，教学设备先进，教玩具也都新颖齐全，并用较高的薪水聘请了教职工。经大半年的筹备，正式挂牌对外招生。运行初斯，情况良好。为了扩大知名度，争夺生涯市场，主事的“秀才”决定开办“国学班”“双语班”“电脑班”。“国学班”的幼儿穿仿古装，背《三字经》《百家姓》和古诗词，“双语班”的幼儿读A、B、C……这一招果然奏效，产生轰动效应，许多年轻的父母为之吸引，纷纷将孩子送入该园，这段时间，可称为该园的黄金期。
好景不长，内部矛盾发生。可归纳为“三争”。一争“说了算”。幼儿园办得红红火火，主事人又是介绍经验，又是上电视屏幕，甚至传闻要被吸收为政协委员。其他出资人心理有点失衡了：都同一样多的钱，为啥就他一个人出风头，要风光大家一起风光；都出一样多的钱，为啥他“一枝笔”批条子，说了算；一个小小幼儿园，这小园长谁不能当。主事的“秀才”渐渐地孤立了，只好少数服从多数，决定园长轮流当，每人干一学期，出资人如本人腾不出时间，可委托老婆女儿等亲属代行园长职务，轮流执政，各显神通。从未沾过教育边的家庭妇女也有幸管起了一个幼儿园，真是“乱哄哄，你方唱罢我登台”。二争“进人权”。出资人竞相要求把自己亲朋好友安排到幼儿园任职，不识几个字的小姑娘当教师，都是年近古稀的老人要当保安，刚退伍的战士要管思想政治工作……相持不下，只好利益均沾，每位出资人分得二个照顾名额，进啥人都行。三争“分红”。绝大部分出资人都主张有利就分，现来现，不主张增加积累，扩大投入，改善办学条件。当然是多数人的主张占上风，只好分光吃尽。唯有教堂管理这一块没人争，教学质量每况愈下，一些有眼光的老师，不愿在这种环境中受折腾，相继另谋他就。家长也纷纷考虑让孩子退学转园。
矛盾最终爆发在教学楼的建设上。按原规划，要建一座2000平方的教堂楼。建楼事刚提到议事日程上，矛盾就激化了，有的不愿继续投入，有的要争发包权，有的要争承建权，有的要承揽装潢工程……公说公理，婆说婆理，无法协调统一，最终闹翻了脸，不可收拾，只得宣布解体散伙，并为资产分割屡次对簿公堂。就这样，这所民办幼儿园完成的一个由兴到衰的全过程，前的不过三年半时间。
分析思考
遵规守法方可办园
袁 圆 常子霞 沈巧英
从法律规定来看：
1．办园需要登记注册。《幼儿园管理条例》第11条明确规定：“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。”及第12条：“乡镇幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。”鞋厂老板办的幼儿园、农村女孩阿琴办的幼儿园都没有登记注册。
2．办园需要有合格的园长和教师。《中华人民共和国教育 法》第16条第2款规定：“设立学校及其他教育机构，必须有合格的教师。”《幼儿园管理条例》第9条规定：“幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。”鞋厂老板根本不懂得教育；阿琴实践毕业从业没有受过任何幼儿教育方面的培训；合伙幼儿园的“秀才”对幼儿教育也知之甚少……他们都不具备办园的主体资格。
3．办园需要有符合标准的园舍和设施。《中华人民共和国教育法》第16条第3款规定：“设立学校及其他事教育机构，必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。”《幼儿园管理条例》第8条规定：“举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施，幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。”阿琴的幼儿园仅有一个教室和活动场所，缺乏味图书、玩具等学习用品，显然不符合要求。
4．办园需要有稳定的经费来源。《中华人民共和国教育法》第16条4款规定：“设立学校及其他教育机构，必须有必备的办学资金和稳定的经费来源。”《幼儿园管理条例》第10条规定：“举办幼儿园的单位或个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。”阿琴是个待业青年，所办的幼儿园没有稳定的经费来源，当然无法改善园舍园备；王老师的幼儿园虽然前期有资金支撑尚能启动，但随后面临着一系列经费问题，致使幼儿园最终倒闭。显然，没有必备的资金和经费经费业源，幼儿园是无法生存和发展的，幼儿园是无法生存和发展的。
从办园者需要具备的素质和能力来看：
1．办园者应是一位出色的“理财高手”。办园需要用资金来配置必须的教育设施和资源，而资金铁投放是否合理将直接影响到教育质量和经济效益。办园者应从幼儿发展需要出发，巧妙地运用得到充足优化。退休的王园长正是由于没有很好地筹划资金，才使得幼儿园的发展举步维艰。
2．办园者应是一位杰出的“外交家”。幼儿园不是孤立于社会之外的，它需要同社会各界打交道，发生多种联系。办园者不仅应熟悉幼儿教育，和教育界各方建立良好的关系，而且还应和工商、卫生、社区等建立良好的关系，以取得社会各界的支持。鞋厂老板不懂得幼儿教育，和教育界沟通困难，难以按幼儿教育的规律办园，致使幼儿园关门大吉。
3．办园者应是一位优秀的“管家婆”。一位优秀的“管家婆”应具备“情、精、实、新”等管理素质。“情”即情感管理，办园者制订和执行制度时，即要“适度”又要“适情”，且情感的力量温暖人心，激发教职工的工作积极性。“精”即精益求精，办园者要精心设计幼儿园奋斗目标，精心建设教职工队伍，以精益求精的思想做好每件事。“实”即务实精神，办园者要深入实际，掌握实情，本着实事求是，讲究实效的态度，事事落实，处处到位。“新”即开拓创新，办园者要不断更新完善制度，更新基础设施改革创新课程，使幼儿园保持常“新”常“青”。那所合伙办的幼儿园为了利益各自为政，既无法襀情感管理，给教职工以温暖；也无法精益求精，精心管好园务；更无务实和创新精神，一切以利为目的，最终倒闭也是必然的。
幼儿教育是一项需要规范管理的社会事业。那些没有资格、没有条件、没有能力办幼儿园的人，当然会屡屡碰壁，在激烈的竞争中会有家长和无辜的孩子陪着他们遭罪。正如洛克所说：“教育发生的错误，就像吃错了药一样，是无法后悔、无法纠正和改变的。”所以，不能单靠“物竞天择，适者生存”的市场机制去淘汰这些幼儿园，而应通过科学的管理机制去约束和规范他们。