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农村实行税费改革并取消“两工”后，水土保持生态环境建设的投入面临严峻的考验。在困境面前，山东省莱芜市莱城区各级政府及有关部门，积极探索，大胆改革，在“一事一议”制度基础上，通过“四荒”、有林地经营管理权和小型水利水保工程使用权拍卖，激活了水保发展活力，调动了群众积极性，拓宽了水土保持投资渠道，解决了水土保持生态环境建设的投资投劳问题，加快了治理速度，保证了治理效果。