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党的十六大就今后我国农业、农村和农民问题提出了明确的奋斗目标:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务.”农发行作为国家农业政策性金融机构对建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入负有义不容辞的责任.为此,农发行必须进一步锤炼自身--牢固确立两种观念,不断增强两种意识,着力造就两种机制.