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胡锦涛总书记2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班（以下简称研讨班）开班式的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。胡锦涛总书记就当前要重点抓好的工作提出八点意见，其中的第一条和第六条对社会组织的建设与管理指明了方向。