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循环经济是在可持续发展成为世界各国的趋势和潮流的大背景下提出来的经济发展模式，它以资源的高效利用为核心，以低开采、高利用、低排放为基本特征，是解决经济社会发展与资源环境矛盾的战略行动，是实现可持续发展的重要途径。因此，发展循环经济，对于西安这样农业资源、生物资源和旅游资源比较丰富的重要生态功能区，具有十分重要的意义。