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通州南滨长江,东临黄海,从历史上范仲淹为抵御海潮,修建范公堤,张謇实业救灾,修建江堤、兴建涵闸、规划水系,直至1997年江苏省全面启动江海堤防达标建设,通州人民一直在坚持不懈地进行大规模的水利建设,建成了挡潮、防洪、除涝、抗旱、降渍配套的水利工程体系.但随着水情、工情的变化和经济社会的发展,水利仍显得欠账较多.按"十五"初期投入水利建设的规模,通州市、镇两级财政均无力承担,水利建设将因此受到制约.在通州市委、市政府的大力支持下,水利建设初步走出了一条市场化运作筹集资金的新路子.