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最近，“北京边检”表示，有越来越多的国家对中国实行免签、落地签，这是未来的趋势。但是，到目前为止，与中国实现真正意义上免签或落地签的国家只有17个。对中国人而言，一场不能说走就走的出国旅行，究竟是什么造成的？
81个国家的互免签证只对“因公”
在文青的话语体系里，“一次说走就走的旅行”常被提起。“说走就走”和“旅行”被越来越多的联系起来，似乎旅行需要的只是那一刻的冲动和勇气。而在现实生活里，出国旅行与冲动的关系很小，更多的是需要“被批准”。
根据亨氏签证受限指数2013年的最新数据显示，中国护照的能力值为44，在全球93个国家参与的排名中位于82。这个数字，是芬兰（173）、日本（170）的四分之一，至于印度，也都有52。但是根据外交部网站公布的数据，中国一共和81个国家互相签订了免签证协议，看上去并不算少，可事实并不这么简单。
中国的护照分为为外交护照、公务护照和普通护照三种，其中普通护照又分为因私与因公护照。外交护照主要颁发给党、政、军高级官员、外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女；公务护照主要颁发给各级政府部门副处级以上官员；因公普通护照主要发给副处级以下干部。总而言之，这三种护照都是发给体制内人物的。
而我们和81个国家和地区互免签证，很多是仅对持有外交、公务及因公普通三类护照的免签。而根据美国达美航空公司提供的国际航空运输协会（IATA ）中签证与护照的信息，实际上只有43个国家对中国的因私普通护照实行了免签或落地签的政策。而这其中，在中国边检限制下又缩减为17个了。
通常，免签、落地签在理论上即意味着出国时并不需要办理签证，到目标国家的机场再去办理相关手续即可，但是这有一个前提条件，即“能出境”。但在中国，对方国家是否给免签或落地签政策，与我们国家边检是否放行是两个概念。假如申请出境的目标国在出入境管理局的名单上，则边检会放行，否则即使目标国对中国实施落地签、免签，你也无法离境。
签证面前难平等
实际上，我们的中国边检只对因私普通护照放行17个国家和地区。既然免签这条路不通，那乖乖办签证不就行了吗？然而，却不是那么容易的事儿。
众所周知，不管是生理还是心理，办签证对人都是一种折磨。对于中国人持因私护照去办签证的遭遇，很多人都有深切感受。首先需提交各种材料，比如去日本旅游，要求的资料比我们想象中的要多得多：身份证、户口本、护照和照片只是基本款，还得提供公司营业执照复印件、在职证明、存款冻结证明、房产证，如果你在北京，而且不幸是个外地人，还要提供暂住证。其次排队时间还很长，以到美国使馆办签证为例，至少要排三个小时。
签证的过程，对签证者而言，是自我担保，说服签证官，让他们相信我们只不过想去看看风景，走走亲戚；只不过是为你们国家贡献一点旅游收入，然后就打道回府。不会去抢工作，抢老公（老婆），抢福利，因为我们有银行证明、房产证、结婚证，表明我是一个多么主流、滋润的一个人，丝毫没有移民倾向。对于签证官而言，是有罪推定：我认为你们在这里生活得不愉快，有机会就想跑，除非拿出证据。
我们这么不顾一切地证明自己，那种寒酸局促，真的很令人汗颜。好像每个中国公民不是恐怖分子就是偷渡客。发达国家的背包客们打好背包就准备出国串门时，我们得像小学生一样跟着导游组团游览。
然而，如果你“不幸”来自“偷渡大省”，办签证可能还会更加曲折。
曾经有一个福建的背包客写过一篇《我的护照叫中国——签证，不得不说的故事》的文章。那是作者2003年拿到第一本护照，5年时间内背包游世界后对于签证难的感触。2010年，他拿着在北京签的玻利维亚签证要从秘鲁进玻利维亚，边境官员却不让他进，并且要打电话给上级领导去核实。“因为是周末，领导没上班，边境官员就让我回秘鲁，可是我当时已经没有再入秘鲁的签证。要不是使馆出面周旋一天，我肯定无法入关。结果使馆反而跟与我同行的北京人说：为何要跟福建人一起旅行？”
委内瑞拉曾经向中国开放过个人旅游签证，甚至匈牙利还曾对中国人免签，但他们发现，怎么从中国来的飞机上，下来的全是同一个省的中国人。是否来自“高危地区”，也是决定签证通过率和难易程度的关键因素。
留下不走与有去无回是考量
对外国是否给予免签待遇，依据的是“木桶理论”，即主要取决于对方国家最底层人群的发展程度和综合素质，而不是富裕群体的状态。
关于中国可怜的免签待遇，我们常听到的解释是，中国人口众多且贫富差距大，如果放松签证要求，很多中国人将会滞留在国外成为非法移民，对国外的社会、经济甚至治安造成不良影响。而中国边检不放行，部分可能是出于我们本国的担心。毕竟中国还有很多诸如边疆问题在内的问题，导致不能敞开大门。
非法滞留问题与经济、政治发展水平相关，这也不是一时半会就能解决的。但是除此之外，难道就没有改善空间了吗？不是。
就以“目标国给中国免签或落地签，但中国边检单方面不放行”而论，相关部门给出的依据是这些目标国不在出入境管理局的名单上，因为这是对方单方面的政策，并没有通知中国政府。但是，这种情况下，中国边检就不该放行了吗？据通常的推测，这种情况下不放行的理由是非正式照会的免签、落地签政策，可能会随时变动，由此造成的遣返、无法入境等问题可能难以解决；或者是因为假如边检无条件放行，等对方发现中国人滞留太多，会造成外交问题。然而这都不应该成为理由，目标国既然给予中国公民旅游的便利条件，政府就应想办法帮助公民利用这一条件，担心有什么问题政府就该努力解决。像尼泊尔公布的政策就是几乎全世界都给落地签，香港和台湾地区便加到自己的名单中了，如果目标国有什么政策变动，那风险由民众自己承担，总之不会人为为民众出境设置障碍。
中国护照在海外待遇差，还源于我们对于本国公民利益的不够重视。要获得大量免签国，就得与外国逐一谈判，我国政府不是没有谈对等免签，只不过着力争取的是外交护照和公务护照的免签待遇，而对普通因私护照缺乏关爱。现任外交部长王毅今年10月在法国接受采访时表示，以后要着力于中国因私普通护照和他国的互免签协议签订，提高护照的“含金量”。
[编辑 陈俊伶]
E-mail：[email protected]
81个国家的互免签证只对“因公”
在文青的话语体系里，“一次说走就走的旅行”常被提起。“说走就走”和“旅行”被越来越多的联系起来，似乎旅行需要的只是那一刻的冲动和勇气。而在现实生活里，出国旅行与冲动的关系很小，更多的是需要“被批准”。
根据亨氏签证受限指数2013年的最新数据显示，中国护照的能力值为44，在全球93个国家参与的排名中位于82。这个数字，是芬兰（173）、日本（170）的四分之一，至于印度，也都有52。但是根据外交部网站公布的数据，中国一共和81个国家互相签订了免签证协议，看上去并不算少，可事实并不这么简单。
中国的护照分为为外交护照、公务护照和普通护照三种，其中普通护照又分为因私与因公护照。外交护照主要颁发给党、政、军高级官员、外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女；公务护照主要颁发给各级政府部门副处级以上官员；因公普通护照主要发给副处级以下干部。总而言之，这三种护照都是发给体制内人物的。
而我们和81个国家和地区互免签证，很多是仅对持有外交、公务及因公普通三类护照的免签。而根据美国达美航空公司提供的国际航空运输协会（IATA ）中签证与护照的信息，实际上只有43个国家对中国的因私普通护照实行了免签或落地签的政策。而这其中，在中国边检限制下又缩减为17个了。
通常，免签、落地签在理论上即意味着出国时并不需要办理签证，到目标国家的机场再去办理相关手续即可，但是这有一个前提条件，即“能出境”。但在中国，对方国家是否给免签或落地签政策，与我们国家边检是否放行是两个概念。假如申请出境的目标国在出入境管理局的名单上，则边检会放行，否则即使目标国对中国实施落地签、免签，你也无法离境。
签证面前难平等
实际上，我们的中国边检只对因私普通护照放行17个国家和地区。既然免签这条路不通，那乖乖办签证不就行了吗？然而，却不是那么容易的事儿。
众所周知，不管是生理还是心理，办签证对人都是一种折磨。对于中国人持因私护照去办签证的遭遇，很多人都有深切感受。首先需提交各种材料，比如去日本旅游，要求的资料比我们想象中的要多得多：身份证、户口本、护照和照片只是基本款，还得提供公司营业执照复印件、在职证明、存款冻结证明、房产证，如果你在北京，而且不幸是个外地人，还要提供暂住证。其次排队时间还很长，以到美国使馆办签证为例，至少要排三个小时。
签证的过程，对签证者而言，是自我担保，说服签证官，让他们相信我们只不过想去看看风景，走走亲戚；只不过是为你们国家贡献一点旅游收入，然后就打道回府。不会去抢工作，抢老公（老婆），抢福利，因为我们有银行证明、房产证、结婚证，表明我是一个多么主流、滋润的一个人，丝毫没有移民倾向。对于签证官而言，是有罪推定：我认为你们在这里生活得不愉快，有机会就想跑，除非拿出证据。
我们这么不顾一切地证明自己，那种寒酸局促，真的很令人汗颜。好像每个中国公民不是恐怖分子就是偷渡客。发达国家的背包客们打好背包就准备出国串门时，我们得像小学生一样跟着导游组团游览。
然而，如果你“不幸”来自“偷渡大省”，办签证可能还会更加曲折。
曾经有一个福建的背包客写过一篇《我的护照叫中国——签证，不得不说的故事》的文章。那是作者2003年拿到第一本护照，5年时间内背包游世界后对于签证难的感触。2010年，他拿着在北京签的玻利维亚签证要从秘鲁进玻利维亚，边境官员却不让他进，并且要打电话给上级领导去核实。“因为是周末，领导没上班，边境官员就让我回秘鲁，可是我当时已经没有再入秘鲁的签证。要不是使馆出面周旋一天，我肯定无法入关。结果使馆反而跟与我同行的北京人说：为何要跟福建人一起旅行？”
委内瑞拉曾经向中国开放过个人旅游签证，甚至匈牙利还曾对中国人免签，但他们发现，怎么从中国来的飞机上，下来的全是同一个省的中国人。是否来自“高危地区”，也是决定签证通过率和难易程度的关键因素。
留下不走与有去无回是考量
对外国是否给予免签待遇，依据的是“木桶理论”，即主要取决于对方国家最底层人群的发展程度和综合素质，而不是富裕群体的状态。
关于中国可怜的免签待遇，我们常听到的解释是，中国人口众多且贫富差距大，如果放松签证要求，很多中国人将会滞留在国外成为非法移民，对国外的社会、经济甚至治安造成不良影响。而中国边检不放行，部分可能是出于我们本国的担心。毕竟中国还有很多诸如边疆问题在内的问题，导致不能敞开大门。
非法滞留问题与经济、政治发展水平相关，这也不是一时半会就能解决的。但是除此之外，难道就没有改善空间了吗？不是。
就以“目标国给中国免签或落地签，但中国边检单方面不放行”而论，相关部门给出的依据是这些目标国不在出入境管理局的名单上，因为这是对方单方面的政策，并没有通知中国政府。但是，这种情况下，中国边检就不该放行了吗？据通常的推测，这种情况下不放行的理由是非正式照会的免签、落地签政策，可能会随时变动，由此造成的遣返、无法入境等问题可能难以解决；或者是因为假如边检无条件放行，等对方发现中国人滞留太多，会造成外交问题。然而这都不应该成为理由，目标国既然给予中国公民旅游的便利条件，政府就应想办法帮助公民利用这一条件，担心有什么问题政府就该努力解决。像尼泊尔公布的政策就是几乎全世界都给落地签，香港和台湾地区便加到自己的名单中了，如果目标国有什么政策变动，那风险由民众自己承担，总之不会人为为民众出境设置障碍。
中国护照在海外待遇差，还源于我们对于本国公民利益的不够重视。要获得大量免签国，就得与外国逐一谈判，我国政府不是没有谈对等免签，只不过着力争取的是外交护照和公务护照的免签待遇，而对普通因私护照缺乏关爱。现任外交部长王毅今年10月在法国接受采访时表示，以后要着力于中国因私普通护照和他国的互免签协议签订，提高护照的“含金量”。
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