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基层治理是国家治理体系的基础,构建优化协同高效的机构职能体系是治理体系和治理能力现代化的重要保障.按照习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,四川省成都市委把基层治理体制机制创新作为加快建设全面体现新发展理念城市的基础性工作.针对基层治理中普遍存在的职责分散、监管执法缺位、公共服务不足等难题,成都市委编办紧紧抓住转变职能、理顺关系、用好资源三个关键,以新一轮机构改革为契机,探索构建党委全面领导、城乡社区发展治理委员会牵头抓总、职能部门协同配合、乡镇(街道)组织实施、城乡社区多元共治的机构职能体系.