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摘要：产业结构调整是世界各国面临的重要课题，我国社会主义经济健康快速发展，需要制定正确的经济发展战略，以便合理的调整产业结构，使产业结构内部和产业结构之间均衡协调发展。本文从我国产业结构调整需要注意的几个问题作简单的分析和探讨。
关键词：经济发展战略 产业结构调整 注意问题
党的十八大报告指出“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”这个新的历史发展时期的中心任务，就是调整我国过去的经济发展战略，包括战略目标、战略重点和战略步骤等，以确定经济发展的指导方针和原则，而产业结构调整是经济发展战略的重要内容。我国社会主义经济发展战略的产业结构调整具有重要而深远的现实意义，以下几个问题需要我们认真关注和探讨。
一、经济发展战略制定的正确与否直接影响产业结构调整
“战争战略”引伸为“经济发展战略”，“战略”一词的基本含义没有变，只是它适用的对象和范围不同而已。经济发展战略是指从经济发展的全局出发，分析构成经济发展全局的局部、部分、因素之间的关系，找出影响并决定经济全局的因素而相应作出的筹划和决策。从空间来看，它是由各个地区经济构成的，从行业来看，它是由各个部门经济构成的；从经济运动过程来看，它是由再生产各个环节（生产、分配、交换、消费）构成的。作为构成经济发展全局的各个部分，因素之间，存在着密切的相互制约的关系。经济发展战略目标的制定，将决定着整个国家经济的基本格局，决定生产要素。
产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成，产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构，目的是促进经济和社会的发展，人民物质文化生活的改善。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的，决定投资的方向。一个国家经济发展战略制定失误，不仅使国家具有的资源条件得不到充分利用，使社会各方面需要得不到满足，而且会使投入的生产要素形成虚设，不能形成真正的经济增长和经济效益，甚至造成资源和生态的破坏。
十二五规划指出“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。因此经济发展战略的制定直接影响产业结构调整，我们必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真细致地分析构成经济发展全局的各个部分之间的关系，真正把握那些制约经济发展的决定因素，以便作出产业结构调整的战略决策和目标。
二、合理的产业结构是经济健康发展和平稳运行的基础
所谓合理的产业结构，是指各产业部门之间协调或按比例发展，它体现各产业部门之间包含质和量相统一的内在联系。任何一个部门、一个企业的发展，一方面依赖其他许多部门相适应地发展，另一方面也影响和制约其他部门的发展，同时，各部门内部存在紧密的联系，它们互相依存，互相制约。
合理的产业结构对于实现经济发展战略目标，促进经济健康和平稳运行奠定良好的基础。这是因为：首先，合理的产业结构可以使生产和需求得到统一，国民经济各个部门的协调发展，意味着物质生产部门的产品都是社会所需要的在，也是人们的需求能够得到保证的体现；其次，合理的产业结构能够使现有的生产能力和人力、物力资源得到充分的利用，不至于生产出来的产品被积压和浪费，或者因为生产要素不配套人力、设备闲置而不能充分发挥作用；第三，合理的产业结构可以让我们在一定生产力条件下使经济健康发展和平稳运行。现以农业和工业内部结构进行分析：
1、农业内部结构。目前，我国现有的农业基础还十分薄弱，农业仍将成为我国经济发展的战略重点。农业内部的结构问题实质在于传统的农业与林、牧、渔、副业之间的结构关系。经济的高速发展和人民生活水平提高紧紧依靠传统农业已经不能适应现代农业发展的需要，在农业内部，种植业仍然占重要比重，林、牧、渔相对落后，随着农业生产力的发展，种植业的比重呈下降趋势，但其生产水平日益提高；畜牧业的比重逐渐提高；林业日益从单纯提供林产品资源转向注重其环境生态功能，保持和提高森林覆盖率越来越受到重视；渔业日益从单纯依靠捕捞转向适度捕捞、注重养殖，其比重稳步上升。
以上情况说明，在我国农业生产内部，在增加粮食生产的同时，必须推进农业结构战略性调整 ，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。初步形成农、工、商综合发展的产业结构。
2、工业内部结构。在工业内部，重工业和轻工业是一个很重要的结构关系，某种程度上反映了工业内部生产资料的生产和消费资料的生产之间的关系。经过30多年的改革开放，我国轻工业和重工业的结构比例发生了巨大变化，重工业产值从1982年占工业总产值53.4%上升到2011年的71.8%，轻工业产值从1982年占工业总产值的46.6%下降到2011年的28.2%，2011年以来，面对国际经济环境新变化和国内经济运行新情况，工业产业结构调整稳步推进。
工业内部结构调整，要按照“十二五”规划提出：“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后产能力度。 优化海洋产业结构 ，科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局。‘十二五’时期我国工业发展的着力点不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫优化产业结构，着力提高发展的质量和效益，增强可持续发展的能力，加快推动发展模式向内涵集约、质量效益型转变。最大限度地使工业产业内部构良性互动、协调发展。 三、第一、二、三产业协调发展是产业结构调整的基本要求
产业结构调整不仅要正确处理产业内部的结构关系，而且还要正确处理好一、二、三产业之间的结构关系，主要是处理好第一、二产业同第三产业的关系，使第三产业适应第一、二产业发展的要求。它们之间存在着紧密的联系：第一产业和第二产业是人类社会存在和发展的基础，只有一二产业发展了，农业和工业提供的产品多了，才有富余的人力和物力从事第三产业，随着
社会经济发展的专业化和规模化，需要商业、金融、信息、咨询等服务业的兴起和发展，强烈要求第三产业适应第一二产业的发展。此外，人民生活水平和消费结构的变化，也刺激着各种娱乐、旅游、服务等第三产业的发展。
世界经济发达国家的实践告诉我们，第三产业的发展程度是经济发达程度的重要标志，美国、日本、德国等发达国家，第三产业在产业结构中的比重达到80%左右。而在我国，根据国家统计局核算的2010年三次产业结构数据显示，我国第一产业在产业结构中的比重为10.1%，比其他国家平均高出9.1%，第二产业为46.8%，比其他国家平均高出21.3%，第三产业在产业结构中的比重仅达43.1%，又远远低于发达国家32.8%，这说明我国第一二产业的比重明显偏高，第三产业比重明显偏低，第三产业还没有完全适应第一二产业的发展，在整个国民经济显得十分薄弱。随着社会主义经济建设的发展和人民生活水平的不断提高，第三产业同第一二产业之间以致整个国民经济之间不相适应的矛盾日益显露出来，严重制约了我国社会主义的经济发展。
因此，重视并积极发展第三产业是我国经济发展的迫切需要，这是因为：首先，市场经济的发展需要发达的社会分工体系，它涉及生产过程服务的各个领域，这正依赖于第三产业的发展，其发展成度标志着市场经济成熟的程度。其次，人民收入的增加和生活水平的提高，不仅表现为物质生活资料的追求，而且表现在生活服务和精神生活的需求上，包括文化、旅游、保健、娱乐等等，这也需要第三产业有相应的发展。第三，第三产业门类多，劳动密集，是解决我国大量劳动力就业问题的重要途径。
当然，第三产业的规模和内部结构在一定时期要与第一二产业的发展及人民收入增长的程度相适应，并受第一二产业发展的制约。从经济发展战略出发，让一、二、三产业协调均衡发展，重视和积极发展第三产业，避免第三产业盲目发展带来新的问题和矛盾，对于我国社会主义经济建设至关重要。
参考文献
[1]人民出版社《十八大报告辅导读本》本书编写组。
[2]2011年3月17日新华网《中华人民共和国经济和社会发展第十二五规划纲要》
[3]中央政府门户网2011年11月24日新华社《十二五开局之年看中国产业结构调整优化》
[4]丁辉关.《十一五时期我国产业结构的发展现状及存在问题分析》，世界经济出版社，2011
[5]国家发改委（2011）第九号令《产业结构调整指导目录》（2011年本）
[6]2011年版《国家统计年鉴》
作者简介：赵金林，男，白族，1969年生，中共鹤庆县委党校党支部书记，经济学讲师 研究方向：党建及政治经济学
关键词：经济发展战略 产业结构调整 注意问题
党的十八大报告指出“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”这个新的历史发展时期的中心任务，就是调整我国过去的经济发展战略，包括战略目标、战略重点和战略步骤等，以确定经济发展的指导方针和原则，而产业结构调整是经济发展战略的重要内容。我国社会主义经济发展战略的产业结构调整具有重要而深远的现实意义，以下几个问题需要我们认真关注和探讨。
一、经济发展战略制定的正确与否直接影响产业结构调整
“战争战略”引伸为“经济发展战略”，“战略”一词的基本含义没有变，只是它适用的对象和范围不同而已。经济发展战略是指从经济发展的全局出发，分析构成经济发展全局的局部、部分、因素之间的关系，找出影响并决定经济全局的因素而相应作出的筹划和决策。从空间来看，它是由各个地区经济构成的，从行业来看，它是由各个部门经济构成的；从经济运动过程来看，它是由再生产各个环节（生产、分配、交换、消费）构成的。作为构成经济发展全局的各个部分，因素之间，存在着密切的相互制约的关系。经济发展战略目标的制定，将决定着整个国家经济的基本格局，决定生产要素。
产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成，产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构，目的是促进经济和社会的发展，人民物质文化生活的改善。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的，决定投资的方向。一个国家经济发展战略制定失误，不仅使国家具有的资源条件得不到充分利用，使社会各方面需要得不到满足，而且会使投入的生产要素形成虚设，不能形成真正的经济增长和经济效益，甚至造成资源和生态的破坏。
十二五规划指出“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。因此经济发展战略的制定直接影响产业结构调整，我们必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真细致地分析构成经济发展全局的各个部分之间的关系，真正把握那些制约经济发展的决定因素，以便作出产业结构调整的战略决策和目标。
二、合理的产业结构是经济健康发展和平稳运行的基础
所谓合理的产业结构，是指各产业部门之间协调或按比例发展，它体现各产业部门之间包含质和量相统一的内在联系。任何一个部门、一个企业的发展，一方面依赖其他许多部门相适应地发展，另一方面也影响和制约其他部门的发展，同时，各部门内部存在紧密的联系，它们互相依存，互相制约。
合理的产业结构对于实现经济发展战略目标，促进经济健康和平稳运行奠定良好的基础。这是因为：首先，合理的产业结构可以使生产和需求得到统一，国民经济各个部门的协调发展，意味着物质生产部门的产品都是社会所需要的在，也是人们的需求能够得到保证的体现；其次，合理的产业结构能够使现有的生产能力和人力、物力资源得到充分的利用，不至于生产出来的产品被积压和浪费，或者因为生产要素不配套人力、设备闲置而不能充分发挥作用；第三，合理的产业结构可以让我们在一定生产力条件下使经济健康发展和平稳运行。现以农业和工业内部结构进行分析：
1、农业内部结构。目前，我国现有的农业基础还十分薄弱，农业仍将成为我国经济发展的战略重点。农业内部的结构问题实质在于传统的农业与林、牧、渔、副业之间的结构关系。经济的高速发展和人民生活水平提高紧紧依靠传统农业已经不能适应现代农业发展的需要，在农业内部，种植业仍然占重要比重，林、牧、渔相对落后，随着农业生产力的发展，种植业的比重呈下降趋势，但其生产水平日益提高；畜牧业的比重逐渐提高；林业日益从单纯提供林产品资源转向注重其环境生态功能，保持和提高森林覆盖率越来越受到重视；渔业日益从单纯依靠捕捞转向适度捕捞、注重养殖，其比重稳步上升。
以上情况说明，在我国农业生产内部，在增加粮食生产的同时，必须推进农业结构战略性调整 ，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。初步形成农、工、商综合发展的产业结构。
2、工业内部结构。在工业内部，重工业和轻工业是一个很重要的结构关系，某种程度上反映了工业内部生产资料的生产和消费资料的生产之间的关系。经过30多年的改革开放，我国轻工业和重工业的结构比例发生了巨大变化，重工业产值从1982年占工业总产值53.4%上升到2011年的71.8%，轻工业产值从1982年占工业总产值的46.6%下降到2011年的28.2%，2011年以来，面对国际经济环境新变化和国内经济运行新情况，工业产业结构调整稳步推进。
工业内部结构调整，要按照“十二五”规划提出：“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后产能力度。 优化海洋产业结构 ，科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局。‘十二五’时期我国工业发展的着力点不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫优化产业结构，着力提高发展的质量和效益，增强可持续发展的能力，加快推动发展模式向内涵集约、质量效益型转变。最大限度地使工业产业内部构良性互动、协调发展。 三、第一、二、三产业协调发展是产业结构调整的基本要求
产业结构调整不仅要正确处理产业内部的结构关系，而且还要正确处理好一、二、三产业之间的结构关系，主要是处理好第一、二产业同第三产业的关系，使第三产业适应第一、二产业发展的要求。它们之间存在着紧密的联系：第一产业和第二产业是人类社会存在和发展的基础，只有一二产业发展了，农业和工业提供的产品多了，才有富余的人力和物力从事第三产业，随着
社会经济发展的专业化和规模化，需要商业、金融、信息、咨询等服务业的兴起和发展，强烈要求第三产业适应第一二产业的发展。此外，人民生活水平和消费结构的变化，也刺激着各种娱乐、旅游、服务等第三产业的发展。
世界经济发达国家的实践告诉我们，第三产业的发展程度是经济发达程度的重要标志，美国、日本、德国等发达国家，第三产业在产业结构中的比重达到80%左右。而在我国，根据国家统计局核算的2010年三次产业结构数据显示，我国第一产业在产业结构中的比重为10.1%，比其他国家平均高出9.1%，第二产业为46.8%，比其他国家平均高出21.3%，第三产业在产业结构中的比重仅达43.1%，又远远低于发达国家32.8%，这说明我国第一二产业的比重明显偏高，第三产业比重明显偏低，第三产业还没有完全适应第一二产业的发展，在整个国民经济显得十分薄弱。随着社会主义经济建设的发展和人民生活水平的不断提高，第三产业同第一二产业之间以致整个国民经济之间不相适应的矛盾日益显露出来，严重制约了我国社会主义的经济发展。
因此，重视并积极发展第三产业是我国经济发展的迫切需要，这是因为：首先，市场经济的发展需要发达的社会分工体系，它涉及生产过程服务的各个领域，这正依赖于第三产业的发展，其发展成度标志着市场经济成熟的程度。其次，人民收入的增加和生活水平的提高，不仅表现为物质生活资料的追求，而且表现在生活服务和精神生活的需求上，包括文化、旅游、保健、娱乐等等，这也需要第三产业有相应的发展。第三，第三产业门类多，劳动密集，是解决我国大量劳动力就业问题的重要途径。
当然，第三产业的规模和内部结构在一定时期要与第一二产业的发展及人民收入增长的程度相适应，并受第一二产业发展的制约。从经济发展战略出发，让一、二、三产业协调均衡发展，重视和积极发展第三产业，避免第三产业盲目发展带来新的问题和矛盾，对于我国社会主义经济建设至关重要。
参考文献
[1]人民出版社《十八大报告辅导读本》本书编写组。
[2]2011年3月17日新华网《中华人民共和国经济和社会发展第十二五规划纲要》
[3]中央政府门户网2011年11月24日新华社《十二五开局之年看中国产业结构调整优化》
[4]丁辉关.《十一五时期我国产业结构的发展现状及存在问题分析》，世界经济出版社，2011
[5]国家发改委（2011）第九号令《产业结构调整指导目录》（2011年本）
[6]2011年版《国家统计年鉴》
作者简介：赵金林，男，白族，1969年生，中共鹤庆县委党校党支部书记，经济学讲师 研究方向：党建及政治经济学