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"退耕还林(草)"、"天然林保护"工程是典型的奥尔森式的集体行动.从公共政策选择的角度,运用奥尔森的集体行动逻辑理论分析其参与主体积极性降低问题,有利于发现深层原因并为该难题提供治理对策:一是构建参与主体特别是农民的偏好、利益诉求渠道;二是恰当运用"选择性刺激手段"消除不公正性;三是调整成本--收益预算线提高参与者认可度.