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摘要：社区教育作为教育的一种新形式，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济不断优化，经济的快速发展，我国社区教育逐渐得到重视和发展，取得了很大成就，但社区教育在发展的过程中也存在着一些问题。本文在对社区教育内涵及特点阐述的基础上分析我国社区教育发展中存在的问题及提出一些基本对策。
关键词：社区教育；发展；对策
良好的社区教育不仅能够提高社区内成员的素质和生活水平，而且能够保证社区的可持续发展，进而影响社会发展。因此，我国正在大力发展社区教育，在城市和农村社区教育也得到了重视和发展，取得了很大成就，但也存在一些问题，本文通过对社区教育内涵及特点阐述的基础上分析我国社区教育发展中存在的问题及提出一些基本对策。
一、社区教育内涵及特征
我国学术界对于社区教育内涵的理解表述众多，各有不同见解。关于其定义，2006年，国家标准化管理委员会的定义：社区教育是只在社区中，开发利用各种社区教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。现代社区教育，笔者认为主要就是以满足本社区内全体成员对教育的各种需求为目的，以此来培养和提高社区成员素质、提高生活水平以及带动社区发展进而影响社会发展的一种综合性教育活动。社区教育具有一定的适应性和发展性，它强调的是将社区内成员的利益与社区的发展相关联。来建设和发展社区，提高区内成员的综合素质和生活质量。我国的社区教育具有特色性、服务性、多样性、全员性等特征。特色性：社区教育是为社区的建设和发展的服务的，社区教育的发展目标、重点、内容和模式等都必须具有社区自己的特色性。服务性：社区教育作为一种新的教育形式，它不同于一般的学校教育。社区教育主要是为了解决本社区所面临的若干具体问题而组织和实施的，通过解决这些具体问题而为社区的建设、发展进行服务的，所以它具有服务性。社区教育是为社区居民服务的，主要是为满足社区成员對教育的需求，尤其是满足那些在就业、教育和培训方面存在困难的社区居民，通过采取低收费和免收费的方法来提供教育，为社区居民受教育所服务的。多样性：主要是指社区教育针对社区全体成员的教育，而区内不同的教育对象对教育内容及形式的需求各有不同，存在差异。因此社区教育为了满足各种差异，必须结合社区实际情况，针对不同教育需求提出不同的教育培训项目，有针对开展多样性的教育活动。全员性：社区教育的目标和对象是社区内的全体居民，也就是它的参与者是全体社区居民。社区内各种教育活动的开展都需要全体居民的共同参与，社区居民可以参加自己喜欢的各种教育活动。而且社区居民在参加各种教育活动的过程中，他们既是受教育者，也是社区教育管理的参与者，他们可以对社区教育的各种事项提出意见，参与社区的管理，因此，社区教育是一种社区居民全体参与自我教育、管理的一种教育活动。
二、社区教育发展中的问题及社区教育进一步发展对策
（一）社区教育发展中的问题
1.社区教育资源整合不足
我国社区教育发展取得了很大成就，但也有存在的问题，当前社区教育主要问题是资源提供不足，不能合理整合各种可利用资源。如社区内的大中小学、社区学校等等教育机构的教育资源，未能充分利用起来，非教育机构的教育资源为能开发利用社区居民中的丰富教育资源也未能合理利用，如社区内的退休教师等丰富资源，这些资源可以有效利用起来。
2.数字化硬件、软件配套建设不足
在当前大数据及互联网+大背景下，社区教育的发展需要与时俱进，而在城市社区教育硬件、软件建设基本具备的情况下，未能激发社区居民参与数字化学习的内在动力，居民的参与度不足。农村地区社区教育中数字化硬件和软件配套建设不足，甚至有些偏远贫困地区根本没有数字化硬软件设施，无从谈数字化学习。
3.社区教育课程、师资队伍建设不足
由于社区居民多样化的学习需求，就需要具备专业的师资队伍来满足这些需求，而当前这种需求仍存在不足，缺乏专业的教师来进行数字化课程建设。
（二）社区教育进一步发展对策
1.建立一种有权力和管理机构实现社区教育资源整合
社区教育的发展需要整合各种教育资源，分散的教育资源无法实现社区发展，因此就需要建立一种管理机制，实现社区内教育资源的统整。如建立大学校区、科技园区、社区三者之间的联系和互动，以达到三区整合共享教育资源。一方面，社区教育活动的开展可以充分利用大学生、研究生的这个力量以及高校教师的专业力量来支撑；另一方面社区内也可以为大学生的社会实践提供资源，双向互动，合作互利。
2.政府主导、社会参与数字化硬、软件设施建设
数字化配套设施的建设，需要政府有针对性地对社区教育方面的设施建设进行政策支持，资金扶持，投入一定量必要的设施和经费，确保社区教育工作正常进行，尤其是农村贫困地区的投入力度。在此基础上，逐步建立政府投入为主，社会多方面参与筹措资金的社区教育经费保障机制。各有关部门也要发挥自身的优势，积极参与社区教育，为社区教育提供服务。同时社区居民也要广泛参与共同推动社区教育健康持续发展。
3.吸纳、利用人才，加强社区教育师资队伍建设
社区教育的主要目的是提高社区内每个成员的素质和生活质量，而社区居民具有多样化的教育需求，为此，就需要从各高校、文化站、成人学校等师资资源充足的地方吸纳各种专业的社区教育人才，同时要利用好社区内的各类技术人员、离退休人员等各行各业的人士加入到社区教育服务中来，参与社区教育，互惠互利，以此满足社区成员多样化的教育需求。
【参考文献】
[1]卫盛奇，乔兴媚.广播大学推进社区教育的路径探究[J].西华师范大学学报（哲学社会科学版），2012.
[2]孙飞.浅析社区教育是教育发展的大趋势[J].中国高新技术企业，2008.
[3]叶忠海.社区教育深入发展中的若干问题[J].广州城市职业学院学报，2011.
作者简介：代瑞雄，男，汉族，甘肃、庆阳，云南大学公共管理学院研究生，主要研究方向：教育经济、教育管理。
关键词：社区教育；发展；对策
良好的社区教育不仅能够提高社区内成员的素质和生活水平，而且能够保证社区的可持续发展，进而影响社会发展。因此，我国正在大力发展社区教育，在城市和农村社区教育也得到了重视和发展，取得了很大成就，但也存在一些问题，本文通过对社区教育内涵及特点阐述的基础上分析我国社区教育发展中存在的问题及提出一些基本对策。
一、社区教育内涵及特征
我国学术界对于社区教育内涵的理解表述众多，各有不同见解。关于其定义，2006年，国家标准化管理委员会的定义：社区教育是只在社区中，开发利用各种社区教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。现代社区教育，笔者认为主要就是以满足本社区内全体成员对教育的各种需求为目的，以此来培养和提高社区成员素质、提高生活水平以及带动社区发展进而影响社会发展的一种综合性教育活动。社区教育具有一定的适应性和发展性，它强调的是将社区内成员的利益与社区的发展相关联。来建设和发展社区，提高区内成员的综合素质和生活质量。我国的社区教育具有特色性、服务性、多样性、全员性等特征。特色性：社区教育是为社区的建设和发展的服务的，社区教育的发展目标、重点、内容和模式等都必须具有社区自己的特色性。服务性：社区教育作为一种新的教育形式，它不同于一般的学校教育。社区教育主要是为了解决本社区所面临的若干具体问题而组织和实施的，通过解决这些具体问题而为社区的建设、发展进行服务的，所以它具有服务性。社区教育是为社区居民服务的，主要是为满足社区成员對教育的需求，尤其是满足那些在就业、教育和培训方面存在困难的社区居民，通过采取低收费和免收费的方法来提供教育，为社区居民受教育所服务的。多样性：主要是指社区教育针对社区全体成员的教育，而区内不同的教育对象对教育内容及形式的需求各有不同，存在差异。因此社区教育为了满足各种差异，必须结合社区实际情况，针对不同教育需求提出不同的教育培训项目，有针对开展多样性的教育活动。全员性：社区教育的目标和对象是社区内的全体居民，也就是它的参与者是全体社区居民。社区内各种教育活动的开展都需要全体居民的共同参与，社区居民可以参加自己喜欢的各种教育活动。而且社区居民在参加各种教育活动的过程中，他们既是受教育者，也是社区教育管理的参与者，他们可以对社区教育的各种事项提出意见，参与社区的管理，因此，社区教育是一种社区居民全体参与自我教育、管理的一种教育活动。
二、社区教育发展中的问题及社区教育进一步发展对策
（一）社区教育发展中的问题
1.社区教育资源整合不足
我国社区教育发展取得了很大成就，但也有存在的问题，当前社区教育主要问题是资源提供不足，不能合理整合各种可利用资源。如社区内的大中小学、社区学校等等教育机构的教育资源，未能充分利用起来，非教育机构的教育资源为能开发利用社区居民中的丰富教育资源也未能合理利用，如社区内的退休教师等丰富资源，这些资源可以有效利用起来。
2.数字化硬件、软件配套建设不足
在当前大数据及互联网+大背景下，社区教育的发展需要与时俱进，而在城市社区教育硬件、软件建设基本具备的情况下，未能激发社区居民参与数字化学习的内在动力，居民的参与度不足。农村地区社区教育中数字化硬件和软件配套建设不足，甚至有些偏远贫困地区根本没有数字化硬软件设施，无从谈数字化学习。
3.社区教育课程、师资队伍建设不足
由于社区居民多样化的学习需求，就需要具备专业的师资队伍来满足这些需求，而当前这种需求仍存在不足，缺乏专业的教师来进行数字化课程建设。
（二）社区教育进一步发展对策
1.建立一种有权力和管理机构实现社区教育资源整合
社区教育的发展需要整合各种教育资源，分散的教育资源无法实现社区发展，因此就需要建立一种管理机制，实现社区内教育资源的统整。如建立大学校区、科技园区、社区三者之间的联系和互动，以达到三区整合共享教育资源。一方面，社区教育活动的开展可以充分利用大学生、研究生的这个力量以及高校教师的专业力量来支撑；另一方面社区内也可以为大学生的社会实践提供资源，双向互动，合作互利。
2.政府主导、社会参与数字化硬、软件设施建设
数字化配套设施的建设，需要政府有针对性地对社区教育方面的设施建设进行政策支持，资金扶持，投入一定量必要的设施和经费，确保社区教育工作正常进行，尤其是农村贫困地区的投入力度。在此基础上，逐步建立政府投入为主，社会多方面参与筹措资金的社区教育经费保障机制。各有关部门也要发挥自身的优势，积极参与社区教育，为社区教育提供服务。同时社区居民也要广泛参与共同推动社区教育健康持续发展。
3.吸纳、利用人才，加强社区教育师资队伍建设
社区教育的主要目的是提高社区内每个成员的素质和生活质量，而社区居民具有多样化的教育需求，为此，就需要从各高校、文化站、成人学校等师资资源充足的地方吸纳各种专业的社区教育人才，同时要利用好社区内的各类技术人员、离退休人员等各行各业的人士加入到社区教育服务中来，参与社区教育，互惠互利，以此满足社区成员多样化的教育需求。
【参考文献】
[1]卫盛奇，乔兴媚.广播大学推进社区教育的路径探究[J].西华师范大学学报（哲学社会科学版），2012.
[2]孙飞.浅析社区教育是教育发展的大趋势[J].中国高新技术企业，2008.
[3]叶忠海.社区教育深入发展中的若干问题[J].广州城市职业学院学报，2011.
作者简介：代瑞雄，男，汉族，甘肃、庆阳，云南大学公共管理学院研究生，主要研究方向：教育经济、教育管理。