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经过30年的改革开放，中国城市迅速发展，小城镇迅速崛起，在此期间中国城市化发展速度是同期世界城市化平均速度的二倍左右，2007年中国城镇化率达到44．9％。城市化的迅速发展不仅对中国经济发展起到巨大的拉动作用，而且对经济结构、社会结构都产生了新的影响。进入新阶段，面对新矛盾新问题，有赖于重新审视政府在城市改革中的职能定位和作用，更需要各级政府以开创性的思维进行变革和政策调整。