浅析郑汴一体化的现状及必要性

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  摘 要 2005年4月,河南省发改委在中原城市群规划开封专题座谈会上,首次提出“郑汴一体化”的概念。郑汴一体化作为中原经济区重要的经济增长源,在推动郑州、开封经济发展,促进河南经济发展的过程中将会起到十分重要的作用。在中原经济区上升为国家战略的大背景下,研究郑汴一体化发展的成因及影响,既有利于为郑州、开封的发展找出新的路子,也能为河南省其他区域城市发展树立方向。而郑汴一体化的实现面临着资金、技术、基础设施等一系列问题。
  关键词 中原经济区 资源禀赋 郑汴一体化 古都经济区
  一、郑汴一体化的现状
  郑州市河南省省会城市,是河南省的政治、文化、教育、中心,也是河南省和我国核心交通枢纽和闻名世界的古都城市。改革开放以来,郑州经济发展迅速,并逐渐跃入国内一线城市的行列,有“中原绿城”的美名。郑州是轩辕黄帝故里,有“天地之中”历史建筑群、中原福塔等著名的景点,是著名的休闲度假地带。郑州市作为中原经济区和中原崛起战略的大潮流中的核心城市,正面临着前所未有的机遇。然而,近年来,随着郑州人口的急剧增加,工业用地、居住用地缺口不断增大,郑州交通阻塞严重,环境污染严重,极大地抑制了郑州市经济的发展,郑州亟需找到一条可持续发展的路子。如何抓住机遇、解决新形势下郑州发展的问题,是河南省面临的重要难题。
  二、郑汴一体化可行性和必要性分析
  (一)郑汴一体化的可行性
  建设郑汴一体化,有多方面的有利因素。我们既可以从历史的角度出发,也可以抓住现实的主要机遇。中原崛起战略,中原城市群建设,中原经济区规划,都是建设郑汴一体化的有利因素。郑汴一体化推动郑州经济可持续发展,带动开封旅游业的产业结构调整,会起到十分重要的作用。两个城市在功能互补,产业协调发展方面,具备一体化发展的良好基础,这是郑汴一体化实现的重要原因。开封作为中国有名的古都,人文地理资源异常丰富,在国内外有很大的吸引力和号召力。郑州作为河南省会和历史名城,有同样的资源禀赋。郑汴一体化可推动开封市旅游产业的发展,为开封的经济带来了新的生机,同时使得其能被政府所重视,从而得到了良好而快速的发展,以此带来了新的机遇。如今国内外市场旅游业的日趋丰满使得竞争日益激烈,想要保证开封市旅游资源的吸引力,发挥出开封旅游资源的优势,还需从深层次发掘开封旅游的特点,从而给游客带来新的体验和感受,使得开封的旅游经济得到可持续的发展。另外,把开封作为郑州的功能区,是经济发展的方向。郑州经济发展优势更加明显。在郑州经济发展的同时,可以间接拉动开封的经济发展,各求所需,以更好的完善郑汴一体化体制和加快郑汴一体化的进程。
  (二)郑汴联合的必要性
  郑汴一体化可实现优势互补。郑州在中原城市群增长极的作用现在还没有发挥出来,对于土地资源日益紧张的郑州而言,开封成为其产业转移的一个腹地,结合开封相对富裕的土地资源和人力资本,使自身的产业发展具备更大的伸缩空间,发挥增长极的作用;而开封需要郑州增长极的扩散效应来带动经济的发展,以其更低廉的投资成本,吸引更多投资者的目光。再加上,郑州和开封空间对接、交通便捷两市产业互补、城市功能互补,郑州是先进制造业中心,也是物流和信息中心,开封是著名的旅游胜地。因此,郑汴一体化能推动郑州开封的可持续发展,打造河南省乃至中国新的经济增长走廊,提升河南省的国内国际竞争力。
  2005年8月,国家主席胡锦涛视察河南,鲜明提出“郑汴一体化”应在促进中原经济区发展中发挥更大作用。郑汴一体化已经成为河南省委全面执行中央部署政策,推动以河南省为核心的中部地区经济发展的重大战略决策,对发挥郑州的辐射带动作用,促进豫东地区经济快速发展具有重要意义。郑州、开封处于郑汴一体化两个端点,不断深化郑汴一体化,必然要充分发挥郑州与开封的辐射作用。近年来,郑州经济发展十分迅速,已经成为中原地区的增长极。但开封目前的经济发展水平有限。因此,必须把郑州定位郑汴一体化的核心增长极,加快开封作为郑汴一体化基础的建设。郑汴联合,实现优势互补,既为郑州经济的长远发展提供足够的空间,也为开封产业转型找到新的途径。从长远来看,能推动整个中原地区的经济发展。
  三、结论
  增长极理论认为:区域经济增长首先出现于某些点或极核上,而不是各区域同时增长;增长可以扩散到外围。郑汴一体化可以形成河南省的增长极,有利的推动周边经济发展。另外,在区域一体化日渐明显的今天,郑汴一体是符合我国和世界经济发展趋势的。通过郑汴一体融合,为河南省经济可持续发展探索新出路。郑州、洛阳、安阳等可以相互融合,实现“郑洛一体化”、“郑安一体化”等,同时也增强了区域经济影响力和区外竞争力。比如,郑汴联合可以增强郑州和开封的实力,与京津冀经济一体化、长三角等经济体相比。河南省更具人力资源、原材料优势,有利于提升中原经济的综合实力和核心竞争力。
  参考文献:
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  (作者单位:河南大学经济学院)
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