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江苏省滨江临海,地处江、淮、沂沭泗流域下游,国土面积10.26万km2,境内地势低平,河湖众多,水网密布,水域面积约占16%。江苏又是全国经济社会较为发达的地区,2011年全省地区生产总值突破4.8万亿元,地方财政一般预算收入突破5000亿元。特殊的地理位置和经济社会的快速发展,迫切需要更高水平的水资源支撑和水环境保障。