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煤炭是鄂尔多斯市的支柱产业,也曾经是高利润行业,其销量已多年位居全国地级市首位,在经济增长下行阶段,煤炭行业的生存状况已大不如前,甚至到了岌岌可危的地步。如何摆脱目前的发展窘境,是鄂尔多斯市,也是其他煤炭资源型城市亟待破解的难题。该文以鄂尔多斯市为例,在分析煤炭行业发展现状的基础上,提出了一些针对性的政策建议。