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征兵也称“征集兵员”、“征集新兵”、“兵员征集”。它是指在平时依照法律规定，通过一定的工作程序，将符合服现役的应征公民征集到军队服现役。征兵工作是国防建设中一项基础性的工作，是保持和提高部队战斗力的重要措施，是加强部队建设，确保国家长治久安、繁荣富强的一项基本国策。征兵的基本含义有三点：一是指平时征集公民服现役，区别于战时兵员动员。平时征兵是保障部队兵员正常的更替，始终保持年轻活力和旺盛的斗志；战时兵员动员是国家为进行战争而征召适龄公民和预备役人员入伍，是保障军队扩编和部队伤亡补充的需要。二是征兵带有一定的强制性，是依法征兵。义务兵役制的突出特点是，公民有普遍依法服兵役的义务，国家依照法律规定，征集适龄公民到部队服现役，对拒绝和逃避兵役义务的，要给予惩处。三是征兵要通过一定的工作程序。《征兵工作条例》对征兵实施规定了若干阶段，如兵役登记、体格检查、政治审查、审批定兵、交接新兵、运输新兵等。
原军委主席江泽民曾指出：“做好征兵工作，把优秀青年送到部队，是搞好国防和军队建设的基础工程，我军之所以不断发展壮大，一个很重要的方面，就是在党的领导下，广泛地动员和征召优秀青年参军，源源不断地为部队补充新鲜血液。”这一重要指示，深刻阐明了征兵工作对于军队和国防建设的极端重要性。
一、我国现行征兵时间的弊端
《征兵工作条例》第四条规定，全国每年的征兵人数、要求和时间，由国务院、中央军事委员会的征兵命令规定。我国近十几年征兵时间一般为冬季，即每年10月份发布征兵命令，其间进行兵役登记、体格检查、政治审查、审批定兵、交接新兵、运输新兵等工作，新兵到达部队时间为12月中下旬，次年元月1日正式开训。
（一）征兵时间中的隐患影响部队战备能力
军队有其特殊性，就是必须保持持久不间断的战斗力。没有战斗力，或者战斗力不能持续，一段时间强，一段时间弱，甚至很弱，就可能在未来战争的处于极为不利地位，而我国现行的征兵时间中的隐患对军队的持续战斗力存在着非常大的影响。
如图1所示，如果不考虑其他因素，战备能力可表示为：L＝f(t，n)，t表示士兵的训练时间，n表示士兵的数量。简单分析如下：12月份年度应征入伍的新战士还没到部队时，服役期满退役的士兵占28%，义务兵改选士官的占6.3%，义务兵和士官要参加晋升培训的占18%，在位士兵大概只有50%，所以战备能力在12月底直线跌至50%；考虑到老兵退伍之后，以及一部分干部转业离队，原来的战斗编组被打乱，战备能力会继续下滑；在新兵1月份入伍后，虽然部队人数上升，但新兵基本不具备执勤能力，战斗力只能缓慢上升。到新兵完成入伍阶段训练、专业技能训练、分队训练，形成战备能力时，大概要到8-9月份。从此时至年底老兵退役，大概只有3-4个月部队具备完全作战能力时间，占全年时间的25%-30%。对士官编配比例高的兵种来讲，情况可能好一些。但总体上讲，在一定时间里，部队是不具备完全作战能力的。
（二）不利于征招高素质的新兵
信息战争对士兵提出了更高的要求，未来的军人要面对各种任务的挑战，需要表现出适应力、创造力、准确的判断力、高超的思维能力以及对多元文化的理解能力。大量事实表明，军队的质量建设，除了体现在军队的政治性质、军事思想、战略战术、武器装备、后勤保障等方面外，官兵文化水平和作风纪律的优劣，是一个至关重要的因素。兵员素质的高低，是决定战斗力强弱的重要环节，而兵员素质的诸多方面与文化素质有着密切的关系，可以说，都要依靠兵员的文化素质为之奠定基础。所以，文化程度应该成为对应征公民的起码要求。现在各国军队对补充兵员文化程度的要求，都在不断提高。
以美军为例，为了招募到具有高中以上文化程度的兵员并将不合格者拒于军队之外,新兵入伍要经过严格的智力考试。据统计，近几年新兵（包括国民警卫队首次服务人员具有高中毕业文化程度者占95%（全国18-23岁的青年中具有高中毕业文化程度的占75%左右）。陆军士兵中3%具有学士学位；军官98.2%具有学士学位；41.2%具有硕士学位，1.2%具有博士学位，空军和海军的平均文化水平略高于陆军。
近些年，我国应征入伍新兵的文化素质虽然有所提高，但与国防和军队信息化建设的需求还有较大差距。具有较高学历的适龄青年没有应征入伍的原因很多，主要有：受市场经济因素的影响，价值观念有所变化，国防观念淡薄，不愿当兵；不正之风尚存，想当兵当不上；军人的待遇长期处于相对较低水平，优抚标准不高甚至不落实，部队已缺乏吸引力，等等。但有很重要的一点不能忽视，就是：征兵时间滞后于教学和毕业分配时间。
我国每年冬季征兵，10月份才开始发布动员令，真正登记体检一般要到11月上中旬才开始。这个时候，与我国高考录取时间相差两个多月，与大中专毕业生分配时间相差三个多月。一是由于衔接不紧，造成相当一部分高学历适龄青年流散到社会，打工、经商、入学复读和委培；二是国家教育体制改革，扩大了城市职业教育规模和高等院校招生数量，可征集的高中毕业生数量日趋减少。同时，征兵时间又晚于机关企事业单位招聘时间，大量毕业生已分流到这些单位。报名应征的人数相对较少，只能在文化素质较低的适龄青年中征集新兵。
（三）造成征兵困难
在近几年的征兵工作中，“征兵难”的现象开始出现。从理论上讲，我国适龄青年基数很大，为什么出现征兵难？原因多种多样，有一个重要原因就是经济利益。随着市场经济体制的建立与发展，部分适龄青年的思想观念和价值取向发生了很大变化，国防观念有所淡薄。再加上就业途径拓宽，大学毕业生和高中应届毕业生，一般在七八月份就找到工作。在就业压力大的情况下，他们会珍惜这来之不易的机会，努力去工作。两三个月后才开始的征兵，对他们来说已变得毫无意义，他们不会放弃工作转而把时间和精力花费在回家乡应征上。基于对机会成本的考虑，他们往往会选择逃避兵役，况且我国对逃避兵役的处罚也不力。
结合表1分析如下：在社会劳动成本一般特征的基础上，前提条件假定如下：应征入伍的青年在整个社会中属于中等文化水平，有中等的技术能力或潜力，应征入伍地是一个中等收入水平城市，役龄公民和士兵对自己的利益尤其是经济刺激有着恰当的反应，即满足“理性人”条件。假设某青年A是满足上述条件的青年，那么我们看A将要应征入伍的收益和成本情况。由表可以得出，如果A应征入伍，在物质上＝职业转换成本＋（工资收入＋第二职业收入）－（士兵津贴＋退役金），几千倍大于0。在精神上＝降低爱情质量＋承受更大的心理压力（战争和危险任务）。因此在预设的条件下，A的应征入伍热情不会高，不希望到部队服役，便出现征兵难。
以上考虑的是在社会劳动成本不变的条件下，某人的应征入伍比较，现实社会中，社会劳动成本是不断增加的，而士兵收入基本上是不变的。因此，应当对成本变动条件下的兵员条件情况予以分析（如图2所示）。
e表示从军的净损失，C表示役龄公民从军应征积极性。在C1（C1≈0）之前，e迅速下降，原因在于大部分役龄公民是理性的，对自己的利益损失反映非常迅速。C1－C2段曲线比较平衡，虽然此时损失在继续增加，但毕竟有人由于对经济刺激不敏感，而对自己即将拥有军人身份感到非常自豪，精神上的收益还足以支撑他们较高的应征积极性。C2－C3段曲线斜率较大，因为在损失继续增加的情况下，应征的荣誉感已不足以支撑应征的积极性，在此时还保持积极性是因为职业转换，或迫于生活的压力(如社会失业率高)，或是畏于法律的惩罚。在C3以后，曲线几乎是平直的，这是因为：许多应征的青年或是社会竞争的彻底的失败者，或是那些对军队有特殊感情的人。
因此，在义务兵役制条件下，应征入伍有着明显的利益损失，自愿应征人员数量小于兵员需求量，随着社会劳动成本的增加，役龄公民的应征积极性会降低，当出现征兵难时，必然导致兵源严重萎缩，不仅会给军队带来负面影响，更会给国家带来不可估量损失。
二、调整现行征兵时间设想和由此带来的好处
（一）设想
征兵动员令发布时间调整为：6月10日。6月10至8月中旬进行兵役登记、体格检查、政治审查、审批定兵等工作。9月1日进行新兵交接和运输，9月10日新兵全部到达部队。9月11日正式开始训练。
（二）调整后带来的好处
1、有利新老兵交接后战备能力保持。调整后，新兵从9月11日进行入伍阶段训练，至12月份老兵退伍时，训练时间近3个月。此时的新战士，已完成入伍阶段训练，适应了部队生活，掌握了一定的军人基本能力，具有一定的战备执勤能力，补充到战斗班排后，不会使战备能力下降很大。到次年3月份部队开始进行专业技能训练时，经过干部骨干传帮带，新战士将很快具有军人应有的素质。在5月份左右，部队便具备了完全战斗能力。
2、有利于招收高素质新兵。现在我国高考时间为6月6日，高考之后，大量毕业生处于等待高考成绩状态。如果改征兵发布动员令时间为6月10日，经过广泛宣传动员摸底，在高中毕业（高考分数公布）之际确定预征对象，可及时将落榜的高中毕业生纳入预征范围。我国大学生毕业时间一般为7月初。随着大学扩招，大学生数量越来越多，毕业生就业压力越来越大。此时进行征兵，可吸收大量大学毕业生应征入伍。6月10日发布征兵动员令，征兵时间同我国教育时间衔接紧密，可保证高中和大学毕业生应征入伍者，一出校门就到部队，不仅保证了教育的连贯性，也有利于应征入伍者本人的发展，提高军队官兵素质和部队整体作战能力。新兵输送安排为9月1日至10日，一是考虑到此时大学开学，已收到大学录取通知书且体检、政审合格的学生，在上大学还是参军入伍问题上，有充分的考虑时间；对那些高考落榜且各体检政审合格的学生，在应征入伍还是复读，或是找其他出路问题上，也有充分时间进行考虑。二者不会发生冲突。二是考虑到那些体检政审不适合入伍的毕业生，可立即去选择自己适合的工作，不至于耽误其更多时间。三是考虑此时输送新兵，可以避开国庆长假客流高峰。四是考虑应征进藏新战士入藏安全及入藏后对气候适应等问题。
三、调整现行征兵时间带来的问题及对策
现行征兵时间的调整，带来的好处是方方面面的，但也有两个问题不得不考虑：一是经费问题；二是训练场地问题。
（一）经费问题
每年应征入伍的新战士大约为××万人，如果将征兵时间调整为9月初,就会出现新老战士共在同一个部队的局面，突然增加××万新战士，最大的问题是伙食保障，同未改变应征时间相比，要多三个月新兵伙食费，大约××万元，这不是一个小数目。
解决方法：进一步有计划、分步骤裁减军队员额，压缩军官数量，军队数量保持在180万，官兵比例1：5。信息化条件下，军队战斗力的强弱不是靠数量，而在于质量，这已不是一个新鲜的课题，在此不过多赘述。裁减军队数量后，就可以有更多的经费来保障新战士。
同时，随着国家经济实力的增强，为保证全面持续战备能力而拿出××万元来保障新老兵员轮替期间多出来的伙食费，是一件非常值得的事情。
（二）训练场地问题
在现有条件下，部队训练场地本来就比较紧张，如果新老兵同时存在，训练场地肯定紧张。训练场地得不到保障，训练质量就成问题，战斗力就不会有大幅提升。
解决方法：一是充分利用各师、旅教导队。据笔者所知，全军各师、旅教导队利用率并不是很充分，主要在年初或年末用于军事主官集训、指挥士官集训，时间都较短，大部分教学资源在平时处于闲置状态，完全可以把新入伍战士的部分训练任务交给他们来完成。二是充分利用各军区乘员训练基地。各军区乘员训练基地的规模都较大，主要用于乘员进行专业学习，从3月初新战士下连到10中旬为止，其余时间也处于闲置状态。在新战士文化素质普遍较高的条件下，乘员训练时间长达七八个月已完全没必要。如改变或缩短乘员训练时间，军区乘员训练基地完全可以完成全区1/2新兵训练任务。三是裁军后各大军区可将留下的营房、训练场用于新兵生活和集训。
我军现行做法是，新兵应征入伍后，分散到各师（旅）团，从战斗班排抽调骨干对其进行管理训练。这样做，既耽误基层正常训练，也不利于基层集中精力办自己的事情，还不利于基层稳定。征兵时间改为9月10日后，应征入伍新兵的训练也应相应改变，新兵到达部队后，可集中在这些场地全方位完成入伍训练内容，到12月老战士退伍时再补充到相应部队，保持战斗力的持续性。
综上所述，调整现行征兵时间不是一个小问题，事关军队战斗力的提高，也关乎社会安全稳定问题，军队要为社会分忧，要利用国家发展教育成果，把大批人才吸收进来、利用好，就必须对现有的征兵时间进行调整。
参考文献：
1、丁忠超.新时期征兵工作概要[M].国防大学出版社,2001.
2、张相农.中国军事经济改革研究[M].国防大学出版社,2004.
（作者单位：武汉军事经济学院研究生队）
原军委主席江泽民曾指出：“做好征兵工作，把优秀青年送到部队，是搞好国防和军队建设的基础工程，我军之所以不断发展壮大，一个很重要的方面，就是在党的领导下，广泛地动员和征召优秀青年参军，源源不断地为部队补充新鲜血液。”这一重要指示，深刻阐明了征兵工作对于军队和国防建设的极端重要性。
一、我国现行征兵时间的弊端
《征兵工作条例》第四条规定，全国每年的征兵人数、要求和时间，由国务院、中央军事委员会的征兵命令规定。我国近十几年征兵时间一般为冬季，即每年10月份发布征兵命令，其间进行兵役登记、体格检查、政治审查、审批定兵、交接新兵、运输新兵等工作，新兵到达部队时间为12月中下旬，次年元月1日正式开训。
（一）征兵时间中的隐患影响部队战备能力
军队有其特殊性，就是必须保持持久不间断的战斗力。没有战斗力，或者战斗力不能持续，一段时间强，一段时间弱，甚至很弱，就可能在未来战争的处于极为不利地位，而我国现行的征兵时间中的隐患对军队的持续战斗力存在着非常大的影响。
如图1所示，如果不考虑其他因素，战备能力可表示为：L＝f(t，n)，t表示士兵的训练时间，n表示士兵的数量。简单分析如下：12月份年度应征入伍的新战士还没到部队时，服役期满退役的士兵占28%，义务兵改选士官的占6.3%，义务兵和士官要参加晋升培训的占18%，在位士兵大概只有50%，所以战备能力在12月底直线跌至50%；考虑到老兵退伍之后，以及一部分干部转业离队，原来的战斗编组被打乱，战备能力会继续下滑；在新兵1月份入伍后，虽然部队人数上升，但新兵基本不具备执勤能力，战斗力只能缓慢上升。到新兵完成入伍阶段训练、专业技能训练、分队训练，形成战备能力时，大概要到8-9月份。从此时至年底老兵退役，大概只有3-4个月部队具备完全作战能力时间，占全年时间的25%-30%。对士官编配比例高的兵种来讲，情况可能好一些。但总体上讲，在一定时间里，部队是不具备完全作战能力的。
（二）不利于征招高素质的新兵
信息战争对士兵提出了更高的要求，未来的军人要面对各种任务的挑战，需要表现出适应力、创造力、准确的判断力、高超的思维能力以及对多元文化的理解能力。大量事实表明，军队的质量建设，除了体现在军队的政治性质、军事思想、战略战术、武器装备、后勤保障等方面外，官兵文化水平和作风纪律的优劣，是一个至关重要的因素。兵员素质的高低，是决定战斗力强弱的重要环节，而兵员素质的诸多方面与文化素质有着密切的关系，可以说，都要依靠兵员的文化素质为之奠定基础。所以，文化程度应该成为对应征公民的起码要求。现在各国军队对补充兵员文化程度的要求，都在不断提高。
以美军为例，为了招募到具有高中以上文化程度的兵员并将不合格者拒于军队之外,新兵入伍要经过严格的智力考试。据统计，近几年新兵（包括国民警卫队首次服务人员具有高中毕业文化程度者占95%（全国18-23岁的青年中具有高中毕业文化程度的占75%左右）。陆军士兵中3%具有学士学位；军官98.2%具有学士学位；41.2%具有硕士学位，1.2%具有博士学位，空军和海军的平均文化水平略高于陆军。
近些年，我国应征入伍新兵的文化素质虽然有所提高，但与国防和军队信息化建设的需求还有较大差距。具有较高学历的适龄青年没有应征入伍的原因很多，主要有：受市场经济因素的影响，价值观念有所变化，国防观念淡薄，不愿当兵；不正之风尚存，想当兵当不上；军人的待遇长期处于相对较低水平，优抚标准不高甚至不落实，部队已缺乏吸引力，等等。但有很重要的一点不能忽视，就是：征兵时间滞后于教学和毕业分配时间。
我国每年冬季征兵，10月份才开始发布动员令，真正登记体检一般要到11月上中旬才开始。这个时候，与我国高考录取时间相差两个多月，与大中专毕业生分配时间相差三个多月。一是由于衔接不紧，造成相当一部分高学历适龄青年流散到社会，打工、经商、入学复读和委培；二是国家教育体制改革，扩大了城市职业教育规模和高等院校招生数量，可征集的高中毕业生数量日趋减少。同时，征兵时间又晚于机关企事业单位招聘时间，大量毕业生已分流到这些单位。报名应征的人数相对较少，只能在文化素质较低的适龄青年中征集新兵。
（三）造成征兵困难
在近几年的征兵工作中，“征兵难”的现象开始出现。从理论上讲，我国适龄青年基数很大，为什么出现征兵难？原因多种多样，有一个重要原因就是经济利益。随着市场经济体制的建立与发展，部分适龄青年的思想观念和价值取向发生了很大变化，国防观念有所淡薄。再加上就业途径拓宽，大学毕业生和高中应届毕业生，一般在七八月份就找到工作。在就业压力大的情况下，他们会珍惜这来之不易的机会，努力去工作。两三个月后才开始的征兵，对他们来说已变得毫无意义，他们不会放弃工作转而把时间和精力花费在回家乡应征上。基于对机会成本的考虑，他们往往会选择逃避兵役，况且我国对逃避兵役的处罚也不力。
结合表1分析如下：在社会劳动成本一般特征的基础上，前提条件假定如下：应征入伍的青年在整个社会中属于中等文化水平，有中等的技术能力或潜力，应征入伍地是一个中等收入水平城市，役龄公民和士兵对自己的利益尤其是经济刺激有着恰当的反应，即满足“理性人”条件。假设某青年A是满足上述条件的青年，那么我们看A将要应征入伍的收益和成本情况。由表可以得出，如果A应征入伍，在物质上＝职业转换成本＋（工资收入＋第二职业收入）－（士兵津贴＋退役金），几千倍大于0。在精神上＝降低爱情质量＋承受更大的心理压力（战争和危险任务）。因此在预设的条件下，A的应征入伍热情不会高，不希望到部队服役，便出现征兵难。
以上考虑的是在社会劳动成本不变的条件下，某人的应征入伍比较，现实社会中，社会劳动成本是不断增加的，而士兵收入基本上是不变的。因此，应当对成本变动条件下的兵员条件情况予以分析（如图2所示）。
e表示从军的净损失，C表示役龄公民从军应征积极性。在C1（C1≈0）之前，e迅速下降，原因在于大部分役龄公民是理性的，对自己的利益损失反映非常迅速。C1－C2段曲线比较平衡，虽然此时损失在继续增加，但毕竟有人由于对经济刺激不敏感，而对自己即将拥有军人身份感到非常自豪，精神上的收益还足以支撑他们较高的应征积极性。C2－C3段曲线斜率较大，因为在损失继续增加的情况下，应征的荣誉感已不足以支撑应征的积极性，在此时还保持积极性是因为职业转换，或迫于生活的压力(如社会失业率高)，或是畏于法律的惩罚。在C3以后，曲线几乎是平直的，这是因为：许多应征的青年或是社会竞争的彻底的失败者，或是那些对军队有特殊感情的人。
因此，在义务兵役制条件下，应征入伍有着明显的利益损失，自愿应征人员数量小于兵员需求量，随着社会劳动成本的增加，役龄公民的应征积极性会降低，当出现征兵难时，必然导致兵源严重萎缩，不仅会给军队带来负面影响，更会给国家带来不可估量损失。
二、调整现行征兵时间设想和由此带来的好处
（一）设想
征兵动员令发布时间调整为：6月10日。6月10至8月中旬进行兵役登记、体格检查、政治审查、审批定兵等工作。9月1日进行新兵交接和运输，9月10日新兵全部到达部队。9月11日正式开始训练。
（二）调整后带来的好处
1、有利新老兵交接后战备能力保持。调整后，新兵从9月11日进行入伍阶段训练，至12月份老兵退伍时，训练时间近3个月。此时的新战士，已完成入伍阶段训练，适应了部队生活，掌握了一定的军人基本能力，具有一定的战备执勤能力，补充到战斗班排后，不会使战备能力下降很大。到次年3月份部队开始进行专业技能训练时，经过干部骨干传帮带，新战士将很快具有军人应有的素质。在5月份左右，部队便具备了完全战斗能力。
2、有利于招收高素质新兵。现在我国高考时间为6月6日，高考之后，大量毕业生处于等待高考成绩状态。如果改征兵发布动员令时间为6月10日，经过广泛宣传动员摸底，在高中毕业（高考分数公布）之际确定预征对象，可及时将落榜的高中毕业生纳入预征范围。我国大学生毕业时间一般为7月初。随着大学扩招，大学生数量越来越多，毕业生就业压力越来越大。此时进行征兵，可吸收大量大学毕业生应征入伍。6月10日发布征兵动员令，征兵时间同我国教育时间衔接紧密，可保证高中和大学毕业生应征入伍者，一出校门就到部队，不仅保证了教育的连贯性，也有利于应征入伍者本人的发展，提高军队官兵素质和部队整体作战能力。新兵输送安排为9月1日至10日，一是考虑到此时大学开学，已收到大学录取通知书且体检、政审合格的学生，在上大学还是参军入伍问题上，有充分的考虑时间；对那些高考落榜且各体检政审合格的学生，在应征入伍还是复读，或是找其他出路问题上，也有充分时间进行考虑。二者不会发生冲突。二是考虑到那些体检政审不适合入伍的毕业生，可立即去选择自己适合的工作，不至于耽误其更多时间。三是考虑此时输送新兵，可以避开国庆长假客流高峰。四是考虑应征进藏新战士入藏安全及入藏后对气候适应等问题。
三、调整现行征兵时间带来的问题及对策
现行征兵时间的调整，带来的好处是方方面面的，但也有两个问题不得不考虑：一是经费问题；二是训练场地问题。
（一）经费问题
每年应征入伍的新战士大约为××万人，如果将征兵时间调整为9月初,就会出现新老战士共在同一个部队的局面，突然增加××万新战士，最大的问题是伙食保障，同未改变应征时间相比，要多三个月新兵伙食费，大约××万元，这不是一个小数目。
解决方法：进一步有计划、分步骤裁减军队员额，压缩军官数量，军队数量保持在180万，官兵比例1：5。信息化条件下，军队战斗力的强弱不是靠数量，而在于质量，这已不是一个新鲜的课题，在此不过多赘述。裁减军队数量后，就可以有更多的经费来保障新战士。
同时，随着国家经济实力的增强，为保证全面持续战备能力而拿出××万元来保障新老兵员轮替期间多出来的伙食费，是一件非常值得的事情。
（二）训练场地问题
在现有条件下，部队训练场地本来就比较紧张，如果新老兵同时存在，训练场地肯定紧张。训练场地得不到保障，训练质量就成问题，战斗力就不会有大幅提升。
解决方法：一是充分利用各师、旅教导队。据笔者所知，全军各师、旅教导队利用率并不是很充分，主要在年初或年末用于军事主官集训、指挥士官集训，时间都较短，大部分教学资源在平时处于闲置状态，完全可以把新入伍战士的部分训练任务交给他们来完成。二是充分利用各军区乘员训练基地。各军区乘员训练基地的规模都较大，主要用于乘员进行专业学习，从3月初新战士下连到10中旬为止，其余时间也处于闲置状态。在新战士文化素质普遍较高的条件下，乘员训练时间长达七八个月已完全没必要。如改变或缩短乘员训练时间，军区乘员训练基地完全可以完成全区1/2新兵训练任务。三是裁军后各大军区可将留下的营房、训练场用于新兵生活和集训。
我军现行做法是，新兵应征入伍后，分散到各师（旅）团，从战斗班排抽调骨干对其进行管理训练。这样做，既耽误基层正常训练，也不利于基层集中精力办自己的事情，还不利于基层稳定。征兵时间改为9月10日后，应征入伍新兵的训练也应相应改变，新兵到达部队后，可集中在这些场地全方位完成入伍训练内容，到12月老战士退伍时再补充到相应部队，保持战斗力的持续性。
综上所述，调整现行征兵时间不是一个小问题，事关军队战斗力的提高，也关乎社会安全稳定问题，军队要为社会分忧，要利用国家发展教育成果，把大批人才吸收进来、利用好，就必须对现有的征兵时间进行调整。
参考文献：
1、丁忠超.新时期征兵工作概要[M].国防大学出版社,2001.
2、张相农.中国军事经济改革研究[M].国防大学出版社,2004.
（作者单位：武汉军事经济学院研究生队）