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<正> 罗马共和制末期,经济走向衰落,城市日渐凋零,赋税劳役繁重,饥荒疾疫肆虐,再加上兵荒马乱,战火弥漫,地方官吏敲诈勒索,聚敛钱财,财政组织可以说已是风雨飘摇,摇摇欲坠。奥古斯都(Augustus.公元前93年-后14年)掌政后,特别注意到了这一点,为了改变财政组织达种长期积弱不振的局面,着手进行了全面的改组。最重要的改革之一,是把全部土地分成两部分:一是由元老院派任总督统治,称之为“元老院直辖地”(SenatoriaiProvince):二是由奥古斯都亲自派任总督统治,称之为“皇帝