【摘 要】
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行政村是国家治理体系在农村地区的基层环节,是决定国家治理能力的重要因素。村级集体经济是保障这种能力最重要的经济基础。在全国61.3万个行政村中,50%没有村级集体经济,21
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行政村是国家治理体系在农村地区的基层环节,是决定国家治理能力的重要因素。村级集体经济是保障这种能力最重要的经济基础。在全国61.3万个行政村中,50%没有村级集体经济,21%收入不足5万元,9%的收入在5万—10万元之间,只有2.6%的村收入超过100万元。对待村级集体经济有两种不同的政策取向:有的政策建议方案只瞄准3%—5%的强村进行改革:而浙江等9个省自行出台了发展壮大村级集体经济的政策,瞄准的是90%没有村级集体经济或村级集体经济极为薄弱的村发展村级集体经济。这两种政策取向源自对村级集体经济的不同认识,从国家治理体系和治理能力的角度来看,它们具有完全不同的效应。
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