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根据伊金霍洛旗物质资源和非物质资源的优势，建议实施“六大城市发展战略”：其一、依托物质资源优势，实施“三大战略”：立足于优质的煤炭资源，实施“能源之城战略”，建设煤化工能源基地。实施“能源之城战略”，以乌兰木伦镇、纳林陶亥镇、札萨克镇为主要建设节点；这三个镇的城市发展规划要以“能源之城战略为”主题予以规划和建设。