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一是解决了农民储粮卖粮难.随着农业生产的发展,农民自己存粮因鼠咬虫蛀、霉变等原因造成的年损失率在5%至10%,存入粮食银行年损失率则不足1%.大量的粮食分散存储在农民手中,不仅增加了整个社会的存储成本,也不利于资源的盘活,再加上政策方面的原因,粮食不能完全自由流通,致使农民经常出现卖粮难问题.