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一、企业内部机制与外部法律环境尚不适应煤炭企业面临的外部环境已经逐步法制化,但其内部机制对外部法律环境仍不够适应.如一些煤炭企业仍然依靠相对垄断的行业特点生存;一些煤炭企业内部管理方式和手段仍然习惯性地依靠人治;一些煤炭企业与其他企业之间,有关部门之间的关系仍不善于依靠法律,等等,而这些与外部法律环境之间的不适应,集中反映出两个方面的问题,一是法人治理结构的问题,二是内控制度的问题.