【摘 要】
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1861年7月4日,美国总统林肯在向国会递交的一份咨文中曾提出一个极富挑战性的问题:“世界上所有实行共和体制的国家是否都有这样一个根深蒂固并且是致命的弱点?即一个政府的
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1861年7月4日,美国总统林肯在向国会递交的一份咨文中曾提出一个极富挑战性的问题:“世界上所有实行共和体制的国家是否都有这样一个根深蒂固并且是致命的弱点?即一个政府的必需生存对其人民的自由而言是否一定过于强大,而对其本身的生存维护却又过于软弱?”①林肯总统的问题隐含着一个可怕的悖论:政府如若坚守民主宪政的基本原则,则将难以有效应对各类危机,因为“共和国在危难之际,若不能托庇于独裁官或类似的权力之下以求自保,则必毁于严重的事端”.②政府如若诉诸独裁措施,这些措施本身就会摧毁宪政秩序的构造,因为“危机或紧急状态下的政府不可能是立宪政府”.
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