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我国中小企业由最初国民经济的“有益补充”地位和“拾遗补缺”作用,已提升到“不可或缺”的组成部分和重要力量的新高度,在发展产业、吸纳就业、增强城市服务功能和综合竞争力,以及完善社会主义市场经济体制、促进产业结构调整、推动经济和社会稳定发展.都发挥着十分重要的,甚至是不可替代的作用。但是,中小企业却处于融资弱势的不对称地位,融资约束已成为制约中小余业发展的瓶颈,用中小企业政策性金融支持体系来解决中小企业融资难的问题.是世界各国通行的做法.