每一种内部控制框架都是一种理论模型,是解析内部控制的一种思维方式,实际应用时必须与单位实际有机结合。我国公办大学在遵循《行政事业单位内部控制规范(试行)》设计内部控制制度时,必须充分研究我国公办大学的事业单位属性和自有特征,有针对性地特异化设计。具体来说,在按照合规、报告、经营的顺序进行三维目标定位基础上,我国公办大学内部控制不应仅仅聚焦在具体经济业务层面,还应涵盖顶层决策层面,具体内部控制制度构建应与现有大学管理制度有机融合,把内部控制的相关要求有机融入大学现行管理制度中。对顶层决策层面控制不仅需要一些内部控制方法,还要适当借助一些外部治理手段,在具体内部控制制度设计时,不仅应重视大学内部环境要素,还应关注我国的高等教育政策、干部人事制度、财政管理制度、反腐倡廉制度等外部制度环境因素。