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摘 要：本文在认真调查我国民办高等学校教育评估现状的基础上，首先明确指出了我国民办高等学校评估指标体系构建的原则，进而构建了一套民办高等学校教育评估指标体系，在构建过程中充分考虑了指标体系的科学性、针对性和可操作性。同时，对评估指标体系的实施也进行了讨论。
关键词：民办高等学校 教育评估 评估指标体系
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）01（a）-0007-02
教学质量是高等学校教育教学工作永恒的主题。在高等教育大众化进程中，人们对高等教育教学质量投入了更多关注的目光，而教育评估被认为是推进高校办学水平和教学质量的提高，促进其健康发展的重要手段。在民办高等教育迅速发展并已经成为我国高等教育非常重要组成部分的今天，如何具体结合我国民办高校的实际，构建一套科学、实用的民办高校评估指标体系，实现对民办高校学科建设质量和水平的准确评价和有效管理，以促进其健康发展，是当前民办高校管理的重要课题。
1 民办高等学校评估指标体系构建的基本原则
民办高等学校评估指标体系是评估时所要考虑的全部因素的集合，是进行价值判断的重要依据，是开展科学的评估活动的基础。根据评估的基本指导思想，考察民办高等教育发展的规律与特征，从我国实际情况出发，民办高等学校评估指标体系的构建应该遵循以下基本原则。
1.1 客观公正性原则
客观公正性原则是构建民办高等学校评估指标体系最基本的原则。客观公正性原则要求各类、各层指标及其权重必须从实际出发，全面完整地体现大学要达到的目标。此外，在组织体系、制度保证、评估机制、沟通协调机制、激励及约束机制等方面也要体现客观公正性原则。
1.2 科学性原则
科学性原则指的是评估指标的设计要科学。指标既然是目标的具体化、行为化和操作化，那么，评估的指标就应能够充分反映民办高校的办学现状及水平，应与民办高校发展的总目标一致。评估指标设计的科学性主要体现在评估指标要有层次和关联性，简单易行，能客观地反映民办高校的实际状况，指标相互之间息息相关，形成有机的整体。
1.3 规范性原则
所谓规范性原则是指评估指标应该符合统一规范的原则，需要参照相关权威部门发布的具体方法和规定，还必须符合国家和地方的相关法律和规定。
1.4 通用性原则
虽然民办高等学校有着不同的类型，但都是民办高等教育的组成部分，同样的性质使得他们在教学上的运行过程及教育教学效果具有共性规律。所以，有必要制定具有通用性的评估指标体系，使评价结果具有可比性。
1.5 针对性原则
由于投资体制和运行体制的特殊性，民办高校在领导的体制和分工、经费的安排和运行、教师队伍的建设、教学管理的重点等等方面有着不同于公办高校的特点。这就要求在设计民办高等学校评估指标体系时注重采用一些体现民办高校个性的内容，尊重民办高等学校的个性。
1.6 导向性原则
指标体系应正确地体现教育、教学改革和发展方向，对教学工作影响较大、较重要的要素在评价标准中给予较大的比重。同时，还要认真研究指标体系中各指标之间是否相容。
1.7 可操作性原则
评估指标体系必须切实可行，这样才能使评估工作顺利进行，达到评估的目的。所以构建评估指标体系时要考虑现实可操作性。
2 民办高等学校评估指标体系的构建
参照普通高等学校的评估标准，结合民办高等学校的实际，本着以评促改、以评促建、评建结合、重在鼓励与发展的原则，我们提出了一套民办高等学校教育评估指标体系，并运用专家评审的Delphi法初步确定了权重。该指标体系包括七个一级指标加一个特色项目，下设25个二级指标，66个观测点。
2.1 办学指导思想
该一级指标下设三个二级指标，即学校的定位（细分为学校发展规划和学校定位两个观测点）、教育思想观念（细分为教学思想和办学思路两个观测点）和教学中心地位（细分为对教学重视程度、保障教学的具体措施和教学经费使用情况三个观测点）。
2.2 师资队伍
该一级指标下设四个二级指标，即师资队伍整体结构与发展趋势（细分为师资队伍结构和发展趋势两个观测点）、专业教师数与师生比（细分为专任教师数、师均教学工作量和师生比三个观测点）、主讲教师（细分为主讲教师资格、教授/副教授上课情况、教学水平和科研水平四个观测点）、教学管理队伍数量、结构与服务质量（细分为教学管理队伍数量、教学管理队伍结构与服务质量两个观测点）。
2.3 教学条件与利用
该一级指标下设两个二级指标，即教学基础设施（细分为教学/行政用房及其利用状况、实验室/实习基地状况、图书馆状况、校园网建设、运动场及体育设施状况五个观测点）和教学经费（细分为四项经费占学费收入比例和生均四项经费增长情况两个观测点）。
2.4 专业建设与教学改革
该一级指标下设三个二级指标，即专业建设（细分为专业与结构布局、专业建设规划和建设成果、培养方案三个观测点）、课程与教材建设（细分为课程建设规划和建设成果、课程体系与教学内容改革、教学方法与手段改革、课程考核改革、教材建设与选用五个观测点）和实践教学（细分为实践教学内容与体系、实验教学、实习/实训和社会实践、毕业设计（论文）四个观测点）。
2.5 教学管理与质量监控
该一级指标下设四个二级指标，即教学规章制度的建设与执行（细分为制度建设和执行情况两个观测点）、各主要教学环节的质量标准与执行（细分为质量标准和质量标准执行情况两个观测点）、教学质量监控（细分为教学检查、信息收集/评估/反馈、调控措施三个观测点）、教学与教学管理研究（细分教学研究活动、教学研究与教学改革、研究成果三个观测点）。 2.6 学风建设
该一级指标下设四个二级指标，即教师的师德修养和敬业精神（细分为师德建设与成果、教学规范两个观测点）、学生纪律与管理（细分为考试纪律、其它校规/校纪、学生管理三个观测点）、调动学生学习积极性的措施与效果（细分为调动学生学习积极性的措施、调动学生学习积极性的效果两个观测点）、课外科技文化活动（细分为激励学生参加课外科技文化活动的措施、学生课外科技文化活动的成果两个观测点）。
2.7 教学效果
该一级指标下设五个二级指标，即学生基本理论、基本技能的实际水平（细分为基本理论掌握程度和技能水平两个观测点）、学生的创新精神与实践能力（细分为学生的创新精神与实践能力培养途径和实际效果两个观测点）、论文或设计质量（细分为毕业设计（论文）过程质量和毕业设计（论文）质量两个观测点）、学生的思想道德素养与文化、身心素质（细分为学生思想道德与文化、身心素质教育和学生思想道德与文化、身心素质状况两个观测点）和就业情况（细分为学生就业指导和择业教育、毕业生就业率两个观测点）。
3 民办高等学校评估的实施
在构建了民办高等学校评估指标体系的基础上，还要通过科学合理的程序开展评估工作，保证其有序性和有效性。为此，应该采用内部评估与外部评估相结合的办法组织实施。在具体实施时，可以采用加权平均法、模糊评价法等具体方法。
3.1 内部评估
内部评估就是自评，是民办高等学校内部自行组织实施的自我评估，是加强学校管理的重要手段，也是开展外部评估工作的基础。自评可以有助于民办高等学校了解学校教育教学工作状态，不断提高办学水平和教育质量。内部评估应该事先设置评估领导小组，确定评估方案和步骤，然后组织实施，并对评估结果进行总结和分析，进而确定整改措施和进一步发展规划。内部评估通常是对一些重要的日常指标进行重点评估和分析。
3.2 外部评估
就是由民办高等学校的政府主管部门或社会中介机构，从外部对民办高等学校的教育状态及水平进行评估。外部评估可以阶段性进行，如一到两年，主要是了解民办高等学校通过一段时间的办学是否达到了评估指标所规定的要求。外部评估通常对民办高等学校按照评估指标体系进行全面评估和分析，其评价结果具有一定的社会公信力和可比性。
4 结语
总之，评估我国民办高等学校的发展，政策法规体系必须先行，教育评估指标体系的制定无疑是其重要一环。评估指标体系的编制是否全面科学，直接关系到对民办高等学校发展的政策引导方向是否正确，关系到能否科学评价我国民办高等学校的教育工作现状，合理判断民办高等学校的发展水平，进而影响到今后大政方针的制定和调整。本研究团队以严谨的科研态度，通过调查研究，提出了一套适合民办高等学校基本实情，便于操作、科学合理的评估指标体系，对于推进民办高等学校教育评估工作，进而推动民办高等学校良性发展，具有十分重要的作用。
参考文献
[1] 陈建新，张兵令，李广.民办高校教学评估指标体系的设计原则[J].教育发展研究，2008（12）：65-67.
[2] 丁秀棠，方铭琳.关于建立我国民办高校社会评估制度的主要分析[J].民办教育研究，2007（6）：20-23，113.
[3] 回秋燕.构建客观公正有效的教学质量督导评估体系[J].吉林广播电视大学学报，2004（2）：40-42.
[4] 马云珍.民办高等教育办学模式及办学水平评估方法研究[D].国防科学技术大学，2005.
[5] 何彬生.转型时期我国民办高等院校发展研究[D].武汉理工大学，2007.
[6] 罗殷.民办普通本科高校教学工作水平评估初探[J].黄河科技大学学报，2007（5）：17-18.
关键词：民办高等学校 教育评估 评估指标体系
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）01（a）-0007-02
教学质量是高等学校教育教学工作永恒的主题。在高等教育大众化进程中，人们对高等教育教学质量投入了更多关注的目光，而教育评估被认为是推进高校办学水平和教学质量的提高，促进其健康发展的重要手段。在民办高等教育迅速发展并已经成为我国高等教育非常重要组成部分的今天，如何具体结合我国民办高校的实际，构建一套科学、实用的民办高校评估指标体系，实现对民办高校学科建设质量和水平的准确评价和有效管理，以促进其健康发展，是当前民办高校管理的重要课题。
1 民办高等学校评估指标体系构建的基本原则
民办高等学校评估指标体系是评估时所要考虑的全部因素的集合，是进行价值判断的重要依据，是开展科学的评估活动的基础。根据评估的基本指导思想，考察民办高等教育发展的规律与特征，从我国实际情况出发，民办高等学校评估指标体系的构建应该遵循以下基本原则。
1.1 客观公正性原则
客观公正性原则是构建民办高等学校评估指标体系最基本的原则。客观公正性原则要求各类、各层指标及其权重必须从实际出发，全面完整地体现大学要达到的目标。此外，在组织体系、制度保证、评估机制、沟通协调机制、激励及约束机制等方面也要体现客观公正性原则。
1.2 科学性原则
科学性原则指的是评估指标的设计要科学。指标既然是目标的具体化、行为化和操作化，那么，评估的指标就应能够充分反映民办高校的办学现状及水平，应与民办高校发展的总目标一致。评估指标设计的科学性主要体现在评估指标要有层次和关联性，简单易行，能客观地反映民办高校的实际状况，指标相互之间息息相关，形成有机的整体。
1.3 规范性原则
所谓规范性原则是指评估指标应该符合统一规范的原则，需要参照相关权威部门发布的具体方法和规定，还必须符合国家和地方的相关法律和规定。
1.4 通用性原则
虽然民办高等学校有着不同的类型，但都是民办高等教育的组成部分，同样的性质使得他们在教学上的运行过程及教育教学效果具有共性规律。所以，有必要制定具有通用性的评估指标体系，使评价结果具有可比性。
1.5 针对性原则
由于投资体制和运行体制的特殊性，民办高校在领导的体制和分工、经费的安排和运行、教师队伍的建设、教学管理的重点等等方面有着不同于公办高校的特点。这就要求在设计民办高等学校评估指标体系时注重采用一些体现民办高校个性的内容，尊重民办高等学校的个性。
1.6 导向性原则
指标体系应正确地体现教育、教学改革和发展方向，对教学工作影响较大、较重要的要素在评价标准中给予较大的比重。同时，还要认真研究指标体系中各指标之间是否相容。
1.7 可操作性原则
评估指标体系必须切实可行，这样才能使评估工作顺利进行，达到评估的目的。所以构建评估指标体系时要考虑现实可操作性。
2 民办高等学校评估指标体系的构建
参照普通高等学校的评估标准，结合民办高等学校的实际，本着以评促改、以评促建、评建结合、重在鼓励与发展的原则，我们提出了一套民办高等学校教育评估指标体系，并运用专家评审的Delphi法初步确定了权重。该指标体系包括七个一级指标加一个特色项目，下设25个二级指标，66个观测点。
2.1 办学指导思想
该一级指标下设三个二级指标，即学校的定位（细分为学校发展规划和学校定位两个观测点）、教育思想观念（细分为教学思想和办学思路两个观测点）和教学中心地位（细分为对教学重视程度、保障教学的具体措施和教学经费使用情况三个观测点）。
2.2 师资队伍
该一级指标下设四个二级指标，即师资队伍整体结构与发展趋势（细分为师资队伍结构和发展趋势两个观测点）、专业教师数与师生比（细分为专任教师数、师均教学工作量和师生比三个观测点）、主讲教师（细分为主讲教师资格、教授/副教授上课情况、教学水平和科研水平四个观测点）、教学管理队伍数量、结构与服务质量（细分为教学管理队伍数量、教学管理队伍结构与服务质量两个观测点）。
2.3 教学条件与利用
该一级指标下设两个二级指标，即教学基础设施（细分为教学/行政用房及其利用状况、实验室/实习基地状况、图书馆状况、校园网建设、运动场及体育设施状况五个观测点）和教学经费（细分为四项经费占学费收入比例和生均四项经费增长情况两个观测点）。
2.4 专业建设与教学改革
该一级指标下设三个二级指标，即专业建设（细分为专业与结构布局、专业建设规划和建设成果、培养方案三个观测点）、课程与教材建设（细分为课程建设规划和建设成果、课程体系与教学内容改革、教学方法与手段改革、课程考核改革、教材建设与选用五个观测点）和实践教学（细分为实践教学内容与体系、实验教学、实习/实训和社会实践、毕业设计（论文）四个观测点）。
2.5 教学管理与质量监控
该一级指标下设四个二级指标，即教学规章制度的建设与执行（细分为制度建设和执行情况两个观测点）、各主要教学环节的质量标准与执行（细分为质量标准和质量标准执行情况两个观测点）、教学质量监控（细分为教学检查、信息收集/评估/反馈、调控措施三个观测点）、教学与教学管理研究（细分教学研究活动、教学研究与教学改革、研究成果三个观测点）。 2.6 学风建设
该一级指标下设四个二级指标，即教师的师德修养和敬业精神（细分为师德建设与成果、教学规范两个观测点）、学生纪律与管理（细分为考试纪律、其它校规/校纪、学生管理三个观测点）、调动学生学习积极性的措施与效果（细分为调动学生学习积极性的措施、调动学生学习积极性的效果两个观测点）、课外科技文化活动（细分为激励学生参加课外科技文化活动的措施、学生课外科技文化活动的成果两个观测点）。
2.7 教学效果
该一级指标下设五个二级指标，即学生基本理论、基本技能的实际水平（细分为基本理论掌握程度和技能水平两个观测点）、学生的创新精神与实践能力（细分为学生的创新精神与实践能力培养途径和实际效果两个观测点）、论文或设计质量（细分为毕业设计（论文）过程质量和毕业设计（论文）质量两个观测点）、学生的思想道德素养与文化、身心素质（细分为学生思想道德与文化、身心素质教育和学生思想道德与文化、身心素质状况两个观测点）和就业情况（细分为学生就业指导和择业教育、毕业生就业率两个观测点）。
3 民办高等学校评估的实施
在构建了民办高等学校评估指标体系的基础上，还要通过科学合理的程序开展评估工作，保证其有序性和有效性。为此，应该采用内部评估与外部评估相结合的办法组织实施。在具体实施时，可以采用加权平均法、模糊评价法等具体方法。
3.1 内部评估
内部评估就是自评，是民办高等学校内部自行组织实施的自我评估，是加强学校管理的重要手段，也是开展外部评估工作的基础。自评可以有助于民办高等学校了解学校教育教学工作状态，不断提高办学水平和教育质量。内部评估应该事先设置评估领导小组，确定评估方案和步骤，然后组织实施，并对评估结果进行总结和分析，进而确定整改措施和进一步发展规划。内部评估通常是对一些重要的日常指标进行重点评估和分析。
3.2 外部评估
就是由民办高等学校的政府主管部门或社会中介机构，从外部对民办高等学校的教育状态及水平进行评估。外部评估可以阶段性进行，如一到两年，主要是了解民办高等学校通过一段时间的办学是否达到了评估指标所规定的要求。外部评估通常对民办高等学校按照评估指标体系进行全面评估和分析，其评价结果具有一定的社会公信力和可比性。
4 结语
总之，评估我国民办高等学校的发展，政策法规体系必须先行，教育评估指标体系的制定无疑是其重要一环。评估指标体系的编制是否全面科学，直接关系到对民办高等学校发展的政策引导方向是否正确，关系到能否科学评价我国民办高等学校的教育工作现状，合理判断民办高等学校的发展水平，进而影响到今后大政方针的制定和调整。本研究团队以严谨的科研态度，通过调查研究，提出了一套适合民办高等学校基本实情，便于操作、科学合理的评估指标体系，对于推进民办高等学校教育评估工作，进而推动民办高等学校良性发展，具有十分重要的作用。
参考文献
[1] 陈建新，张兵令，李广.民办高校教学评估指标体系的设计原则[J].教育发展研究，2008（12）：65-67.
[2] 丁秀棠，方铭琳.关于建立我国民办高校社会评估制度的主要分析[J].民办教育研究，2007（6）：20-23，113.
[3] 回秋燕.构建客观公正有效的教学质量督导评估体系[J].吉林广播电视大学学报，2004（2）：40-42.
[4] 马云珍.民办高等教育办学模式及办学水平评估方法研究[D].国防科学技术大学，2005.
[5] 何彬生.转型时期我国民办高等院校发展研究[D].武汉理工大学，2007.
[6] 罗殷.民办普通本科高校教学工作水平评估初探[J].黄河科技大学学报，2007（5）：17-18.