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一、正确认识粮食安全问题(一)粮食安全的含义.'粮食安全'的概念最早是由联合国粮农组织(FAO)提出的,即'保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品'.后来联合国粮农组织于1994年在世界粮食首脑会议上提出了'人人享有粮食安全'的粮食安全概念,其含义包括三层:一是保证粮食供应量;二是保证群众有能力购买;三是粮食要符合食品卫生要求.