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[摘 要]如今，国企退休人员无论是发放养老金，还是参与退休生活的业余活动，都需要依靠国有企业组织，这促使国有企业不仅需要管理在职员工，还需要为退休职工消耗大量的人力、物力;此外，由于退休人员对国有企业之间的联系过于紧密，一旦企业发生经营不善问题，或者出现倒闭的情况，就会直接影响退休人员的养老金发放及老年生活。文章简要分析了国企退休人员社会化管理意义、必要性与现状，对国企退休人员社会化管理的有效措施进行深入探究。
[关键词]国企;退休人员;社会化管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.103
随着我国社会经济的快速发展，老龄化问题越发显著，各国有企业的退休人员养老问题成为社会热点问题。据有关调查统计分析，现阶段我国老龄化人口数量高达3亿人，且预计未来五年之后会突破3.5亿人，占总人口的18%～20%。基于此种情况，如何安排大型国有企业退休人员的老年生活，是当下需要重点思考的问题。近两年，我国政府陆续推出了各种关于破产国有企业退休人员的生活保障政策与制度，致力于保证其老年生活不被影响，避免其受到企业经营或者破产的影响。但是，在实际过程中，仍然存在工作人员思想认识落后、地区社区建设滞后的情况，难以贯彻落实各项规章制度，没有真正实现退休人员社会化管理的目的。建议进一步优化国企退休人员的社会化管理体系，从而保证退休人员生活质量，进一步健全社会保障体系[1]。
1 国企退休人员社会化管理意义
所谓国有企业退休人员社会化管理，是指在办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离的方法，实行养老金社会化发放策略，将退休人员管理任务移交给城市街道和社区，以此实行社会化管理。
国有企业退休人员是我国社会的重要构成部分，曾经是社会主义和谐社会建设队伍中的重要成员，开展国企退休人员社会化管理，是对其的尊重与认可，是我国党的优良传统。国有企业退休内人员曾经是国有企业健康发展的重要助力，其在构建社会主义和谐社会、促进市场经济发展的过程中做出了巨大的贡献。因此，国有企业退休人员的老年生活应该得到保障，不应该被国有企业的经营状态所影响。因此，建议加强对国有企业退休人员的社会化管理力度，继续发扬我党的优良传统与精神，关爱退休人员，实现“老有所依，老有所养”，真正意义上实现社会主义和谐社会的构建。
另外，国有企业退休人员的思想水平较高，受教育程度较高，是我国老年人群体中最活跃、最先进的一个小群体，其中包含着很多经验丰富的技术型人才、管理人才与业务型人才，甚至有的退休人员在年轻时从事着较长时间的党政工作，具有较高的政治思想素养。可以说，国有企业退休人员是构建我国社会主义和谐社会的宝贵力量。因此，开展社会化管理，能够充分发挥其社会价值，鼓励国有企业退休人员参与到社会活动中，运用其经验、技术与能力，继续在社会建设活动中发光发热，进一步推动我国社会的发展。
2 国企退休人员社会化管理的必要性
2.1 健全社会保障体系的要求
国有企业退休人员是国有企业的宝贵财富，是献身企业发展、社会建设的重要力量，开展国有企业退休人员社会化管理，是完善我国社会保障体系、构建和谐社会的重要要求。近两年，我国政府陆续颁布了国有企业退休人员社会化管理的相关政策及规定，提出了相应的制度规定，做出了一系列决策。这种情况可以反映出我國党和政府对于各地区国有企业退休人员的社会化管理提出了更高的要求，需要进一步提升相关人员的服务质量，这一政策的提出既是对国有企业退休人员切身利益的有效保障，又是完善我国社会保障体系的重要举措。
在过去几十年的国有企业退休人员管理中，由企业负责对退休人员发放养老金，在实施退休人员社会化管理之后，由社会机构向退休人员发放养老金，这种转变不仅能够有效解决国有企业的社会负担，更能够实现退休人员与国有企业逐渐分离的目标，且退休人员由其所在的社区负责管理。此外，我国政府提出了社会化管理的试点方案，进一步强调了国有企业退休人员社会化管理的必要性，同时将其纳入社会保障体系中[2]。
2.2 保障退休人员生活的手段
结合我国实际情况分析可以发现，我国社会已经逐渐进入老龄化阶段，如何提升退休人员的老年生活水平，是进一步构建社会主义和谐社会的重要基础;开展国有企业退休人员的社会化管理，能够有效保证老年人的晚年生活质量。国有企业退休人员在未退休之前，为企业创造了巨大的价值，因此，在其退休之后，就要保证其老年生活稳定，为其提供必要的服务措施，从而提升国有企业退休人员的生活品质。从国有企业退休人员角度思考，社会化管理的目的是要让退休人员享受到安稳的老年生活。在社会化管理的过程中，各地区管理部门会统一对地区内的退休人员进行管理，加强社会化管理的宣传力度，开展公益讲座与健康知识讲解，从而体现对退休人员老年生活的保障。实行社会化管理后，立足退休人员法定权益保障和服务需求，做好各项服务保障，确保国企退休人员共享全面建成小康新成果。
2.3 增强国有企业竞争力
推进国有企业退休人员社会化管理，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是全面深化国企改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容，也是保障和改善民生、创新社会治理的重要举措。建立成本合理分担机制，能够平稳有序推进此项工作，使国有企业公平参与市场竞争。
3 国企退休人员社会化管理现状
3.1 思想认识落后
在国有企业退休人员社会化管理实施过程中，仍然存在工作人员思想认知不足、各项活动开展力度不大的问题。一方面，在实际工作中，一些工作人员缺乏专业素养与职业精神，存在明显的畏难情绪，认为难以落实具体开展社会化管理服务的人员与活动经费，想待各项基础设施与条件完备之后再开展工作;同时认为现有社会保障体系构建任务较重，难以承受更多的工作任务，且将更多的精力放置于年度考核方面，不能够在国有企业退休人员社会化管理工作中投入更多的精力。此外，从国有企业退休人员方面分析，一些退休人员缺乏对政府的信赖，仅将养老希望寄托领取养老金，心理上存在某种落差，不能够主动配合社会化管理，从而阻碍了社会化管理的发展。 如何让国有企业退休人员快乐、健康的生活，是其本质目标。若让退休人员参与各种娱乐活动，这些国有企业退休人员通常具有高度热情，可以结合退休人员的兴趣爱好情况，组织开展书法、跳舞、歌曲、绘画、打牌、摄影、下棋等文体娱乐活动。但是，在落实方面，由于地区基础设施建设水平较低，缺乏活动器材与场所，难以完成上述的活动组织任务。此外，大多数的老年人思想较为传统，缺乏社区家庭观念，仍然局限亲友圈的交际，不愿意走进社区与社会参与群体活动;同时一些社区缺乏对自己管辖区域国有企业退休人员的了解，不能够满足其多样化的生活需求[3]。
3.2 社区建设滞后
一方面，在实际国有企业退休人员社会化管理中，其管理工作主要是交由地区内的各个社区负责，通过社区服务事项满足退休人员的日常生活需要。但是，在具体落实的过程中可以发现，一些县级市的社区养老管理服务水平较低，缺乏建设经费、工作人员、活动管理与管理制度，同时缺乏工作经验，促使这些社区的养老服务覆盖率较低，无法满足国有企业退休人员的日常需求。对于国有企业退休人员而言，其无法对社区产生歸属感，这主要是由于一些社区在社会化管理建设的过程中将主要工作重心放置在基础设施建设方面，忽略了这些退休人员的心理需求，缺乏有效的管理措施，促使社区内的退休人员与社区人员交流较少，难以产生归属感。
另一方面，我国逐渐进入老龄化社会，每年各地区的国有企业退休人员数量大幅度提升，这些退休人员均需要交由其所在社区管理。实际上，尽管各地区的街道、社区已经按照政府要求增加工作人员，建设社会化管理服务队伍，但是仍然存在明显的服务管理人员数量不足的问题。社区工作人员每天需要承担大量的工作任务，如民政工作、就业工作、社保工作等，办公室人员的流动性较大，难以吸引高素质的人才长期在此工作。这种情况直接导致了社区内退休人员数量远超服务管理人员数量，难以有效推进国有企业退休人员的服务与管理，导致社会化管理体系建设进程缓慢。
3.3 退休人员对企业的依赖性严重
长期以来，国有企业的退休员工习惯“有问题找组织”，这个观念根深蒂固，这个组织在他们心目中就是企业，而不是居住的街道和社区;另外，即使实行社会化管理，企业还要给退休人员提供诸多统筹外补贴、费用项目，造成退休人员对企业的依赖越来越强;再加上好多地方政府，一旦退休人员出现什么问题，第一想法是找企业，在这种情况下，退休人员名义上实现了社会化管理，实际上他们的身份没有发生彻底的改变，这种依赖很大程度上阻碍了社会化管理的进程。
3.4 面临着资金保障难题
国有企业退休人员转入街道和社区管理所需的经费，由地方财政负担，国有企业仍负责原统筹外费用。但因各个企业、各地区的经济发展水平不均衡，尤其是传统的煤炭、有色金属、军工等企业，都面临着资金保障难题。所以，必须建立健全国有企业和政府合理分担成本的机制，结合中央财政补助政策，对2020年年底前完成国企退休人员社会化管理的国有企业和地方政府给予适当财政补助，切实保障退休人员社会化管理前后的待遇基本保持不变。
4 国企退休人员社会化管理的有效措施
4.1 不断建立和完善退休管理制度
首先，要考虑到国有企业退休人员与一般养老金领取人员的差异与不同，考虑到其年龄较大、人数较多且分布广泛的情况，进一步建立健全的政策制度，分别从养老管理制度、日常生活管理与保障制度、退休人员娱乐活动组织制度等，促使社会化管理服务人员能够有所依据地开展工作，落实服务工作，保证社会化管理能够顺利推进;其次，还要建立统一的、标准的社会化管理工作流程，实现社会化管理的规范化发展，从而提升社会化管理水平，为国有企业退休人员老年生活提供有力保障。
其次，建议结合国企退休人员队伍中存在一些党政工作人员的情况，建立社区基层党组织，实现退休人员的接转，鼓励退休人员能够积极参与到社区服务与管理的过程中，充分发挥自身力量，重新找到社会价值;还要加强对退休人员的党籍管理，将退休人员的党组织关系转入社区基层党支部，充分发挥退休人员的党性效用，促使其成为社区中其他国有企业退休人员的榜样，起到模仿带头作用，促使国企退休人员能够配合工作人员管理服务[4]。
4.2 建立统一退休人员相关信息库
要想贯彻落实国企退休人员社会化管理，建议充分发挥现代信息技术的应用优势，引进信息技术，搭建统一化的社区退休人员信息库。退休人员的社会化管理工作之所以难以推进，主要原因是退休人员数量较多，社区工作人员数量较少。因此，可以利用数据收集技术与信息技术，搭建信息库，集中整合区域范围内的退休人员信息，进行整理、归纳与分析，从而形成退休人员管理信息资源，为开展社会化管理工作提供重要资料。此外，还可以引进档案查询、退管业务经办功能，促使工作人员能够利用网络平台完成工作，同时获取退休人员的数据变更，结合数据资料，开展有针对性的管理服务，比如与医保的数据联网，获取住院退休人员情况，第一时间探望退休人员，给予其心理安慰，满足其心理需求，体现社会化管理的优势。
4.3 提升相关服务人员的专业素质
一方面，建议加大资金投入力度与人员投入力度，指派人专门负责社区内退休人员的养老服务管理工作，同时加强培训力度，定期为工作人员提供培训，促使其掌握养老服务管理专业知识，培养其形成人性化的服务理念，提升社会管理水平，进一步完善社会管理养老服务体系。
另一方面，建议工作人员积极调整自身思想，转变观念态度，充分发扬尊老爱幼的传统美德，加强对社会内职工、居民的社保宣传，鼓励退休人员积极主动了解社会化管理，认识到社会化管理的优越性;还要定期开展政府政策讲座，促使退休人员认识到党和政府对其的重视，促使其产生一定的社会责任感，能够积极主动配合工作人员工作，促使工作人员顺利推进社会化管理工作。
4.4 加强退休人员资源管理与运用 要想贯彻落实国企退休人员社会化管理，建议加强对退休人员的资源管理与利用，充分发挥社区的管理人力资源，提高工作效率。在实际工作中，建议考虑到退休人员服务管理的复杂性，可以明确社区内部各人员之间的分工，明确各自工作责任与任务，将具体的工作及责任落实到每一名工作人员身上，比如每一名工作人员管理一栋楼的国有企业退休人员等，促使其都能够有条不紊地开展工作，既不越位管理，也不存在管理空白区的情况;同时要定期开展交流会议，保证信息流动性，推动国有企业退休人员社会化管理的发展进程。
4.5 分类处理统筹外费用
按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则，妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。建议地方国资监管部门、中央企业集团公司统筹考虑企业年金实施等情况，严禁巧立名目违规提高福利待遇，严格资产管理，坚决防止国有资产流失;针对已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提，按现有方式方法;在条件允许的情況下，企业经与退休人员协商一致，也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。设立过渡期，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过 3 年。过渡期满后退休的人员，按企业所在地区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
5 结语
综上所述，要认真落实党中央、国务院决策部署，全面深化国有企业改革，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，创新管理服务方式，提升管理服务水平，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项服务保障工作，确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。各相关单位要提高政治站位，切实增强做好国有企业退休人员社会化管理工作的责任感、使命感和紧迫感，持续用心用力，以更加扎实的作风、更加有力的措施，配合各街道、社区做好党组织关系、退休人员档案、社保关系等移交工作。当前要一手抓好新冠肺炎疫情防控不放松，一手有序有力有效地推进国企退休人员社会化管理工作，确保2020年年底前顺利实现国有企业退休人员社会化管理的目标。
参考文献：
[1]蒋建璐，于书琪，封乐.退休人员社会化管理服务问题探究——以S市调研为例[J].劳动保障世界，2020（15）：62-63，66.
[2]张戈.企业养老服务的社会化管理问题分析[J].社会与公益，2020（5）：82-83.
[3]葛仁军，袁晓智.《辽宁省国有企业退休人员人事档案规范化整理和数字化工作实施细则》解读[J].兰台世界，2020（5）：4-8.
[4]上海市国资委综合处.本市国有企业退休人员社会化管理服务工作培训视频会召开[J].企业与文化，2020（2）：25.
[关键词]国企;退休人员;社会化管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.103
随着我国社会经济的快速发展，老龄化问题越发显著，各国有企业的退休人员养老问题成为社会热点问题。据有关调查统计分析，现阶段我国老龄化人口数量高达3亿人，且预计未来五年之后会突破3.5亿人，占总人口的18%～20%。基于此种情况，如何安排大型国有企业退休人员的老年生活，是当下需要重点思考的问题。近两年，我国政府陆续推出了各种关于破产国有企业退休人员的生活保障政策与制度，致力于保证其老年生活不被影响，避免其受到企业经营或者破产的影响。但是，在实际过程中，仍然存在工作人员思想认识落后、地区社区建设滞后的情况，难以贯彻落实各项规章制度，没有真正实现退休人员社会化管理的目的。建议进一步优化国企退休人员的社会化管理体系，从而保证退休人员生活质量，进一步健全社会保障体系[1]。
1 国企退休人员社会化管理意义
所谓国有企业退休人员社会化管理，是指在办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离的方法，实行养老金社会化发放策略，将退休人员管理任务移交给城市街道和社区，以此实行社会化管理。
国有企业退休人员是我国社会的重要构成部分，曾经是社会主义和谐社会建设队伍中的重要成员，开展国企退休人员社会化管理，是对其的尊重与认可，是我国党的优良传统。国有企业退休内人员曾经是国有企业健康发展的重要助力，其在构建社会主义和谐社会、促进市场经济发展的过程中做出了巨大的贡献。因此，国有企业退休人员的老年生活应该得到保障，不应该被国有企业的经营状态所影响。因此，建议加强对国有企业退休人员的社会化管理力度，继续发扬我党的优良传统与精神，关爱退休人员，实现“老有所依，老有所养”，真正意义上实现社会主义和谐社会的构建。
另外，国有企业退休人员的思想水平较高，受教育程度较高，是我国老年人群体中最活跃、最先进的一个小群体，其中包含着很多经验丰富的技术型人才、管理人才与业务型人才，甚至有的退休人员在年轻时从事着较长时间的党政工作，具有较高的政治思想素养。可以说，国有企业退休人员是构建我国社会主义和谐社会的宝贵力量。因此，开展社会化管理，能够充分发挥其社会价值，鼓励国有企业退休人员参与到社会活动中，运用其经验、技术与能力，继续在社会建设活动中发光发热，进一步推动我国社会的发展。
2 国企退休人员社会化管理的必要性
2.1 健全社会保障体系的要求
国有企业退休人员是国有企业的宝贵财富，是献身企业发展、社会建设的重要力量，开展国有企业退休人员社会化管理，是完善我国社会保障体系、构建和谐社会的重要要求。近两年，我国政府陆续颁布了国有企业退休人员社会化管理的相关政策及规定，提出了相应的制度规定，做出了一系列决策。这种情况可以反映出我國党和政府对于各地区国有企业退休人员的社会化管理提出了更高的要求，需要进一步提升相关人员的服务质量，这一政策的提出既是对国有企业退休人员切身利益的有效保障，又是完善我国社会保障体系的重要举措。
在过去几十年的国有企业退休人员管理中，由企业负责对退休人员发放养老金，在实施退休人员社会化管理之后，由社会机构向退休人员发放养老金，这种转变不仅能够有效解决国有企业的社会负担，更能够实现退休人员与国有企业逐渐分离的目标，且退休人员由其所在的社区负责管理。此外，我国政府提出了社会化管理的试点方案，进一步强调了国有企业退休人员社会化管理的必要性，同时将其纳入社会保障体系中[2]。
2.2 保障退休人员生活的手段
结合我国实际情况分析可以发现，我国社会已经逐渐进入老龄化阶段，如何提升退休人员的老年生活水平，是进一步构建社会主义和谐社会的重要基础;开展国有企业退休人员的社会化管理，能够有效保证老年人的晚年生活质量。国有企业退休人员在未退休之前，为企业创造了巨大的价值，因此，在其退休之后，就要保证其老年生活稳定，为其提供必要的服务措施，从而提升国有企业退休人员的生活品质。从国有企业退休人员角度思考，社会化管理的目的是要让退休人员享受到安稳的老年生活。在社会化管理的过程中，各地区管理部门会统一对地区内的退休人员进行管理，加强社会化管理的宣传力度，开展公益讲座与健康知识讲解，从而体现对退休人员老年生活的保障。实行社会化管理后，立足退休人员法定权益保障和服务需求，做好各项服务保障，确保国企退休人员共享全面建成小康新成果。
2.3 增强国有企业竞争力
推进国有企业退休人员社会化管理，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是全面深化国企改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容，也是保障和改善民生、创新社会治理的重要举措。建立成本合理分担机制，能够平稳有序推进此项工作，使国有企业公平参与市场竞争。
3 国企退休人员社会化管理现状
3.1 思想认识落后
在国有企业退休人员社会化管理实施过程中，仍然存在工作人员思想认知不足、各项活动开展力度不大的问题。一方面，在实际工作中，一些工作人员缺乏专业素养与职业精神，存在明显的畏难情绪，认为难以落实具体开展社会化管理服务的人员与活动经费，想待各项基础设施与条件完备之后再开展工作;同时认为现有社会保障体系构建任务较重，难以承受更多的工作任务，且将更多的精力放置于年度考核方面，不能够在国有企业退休人员社会化管理工作中投入更多的精力。此外，从国有企业退休人员方面分析，一些退休人员缺乏对政府的信赖，仅将养老希望寄托领取养老金，心理上存在某种落差，不能够主动配合社会化管理，从而阻碍了社会化管理的发展。 如何让国有企业退休人员快乐、健康的生活，是其本质目标。若让退休人员参与各种娱乐活动，这些国有企业退休人员通常具有高度热情，可以结合退休人员的兴趣爱好情况，组织开展书法、跳舞、歌曲、绘画、打牌、摄影、下棋等文体娱乐活动。但是，在落实方面，由于地区基础设施建设水平较低，缺乏活动器材与场所，难以完成上述的活动组织任务。此外，大多数的老年人思想较为传统，缺乏社区家庭观念，仍然局限亲友圈的交际，不愿意走进社区与社会参与群体活动;同时一些社区缺乏对自己管辖区域国有企业退休人员的了解，不能够满足其多样化的生活需求[3]。
3.2 社区建设滞后
一方面，在实际国有企业退休人员社会化管理中，其管理工作主要是交由地区内的各个社区负责，通过社区服务事项满足退休人员的日常生活需要。但是，在具体落实的过程中可以发现，一些县级市的社区养老管理服务水平较低，缺乏建设经费、工作人员、活动管理与管理制度，同时缺乏工作经验，促使这些社区的养老服务覆盖率较低，无法满足国有企业退休人员的日常需求。对于国有企业退休人员而言，其无法对社区产生歸属感，这主要是由于一些社区在社会化管理建设的过程中将主要工作重心放置在基础设施建设方面，忽略了这些退休人员的心理需求，缺乏有效的管理措施，促使社区内的退休人员与社区人员交流较少，难以产生归属感。
另一方面，我国逐渐进入老龄化社会，每年各地区的国有企业退休人员数量大幅度提升，这些退休人员均需要交由其所在社区管理。实际上，尽管各地区的街道、社区已经按照政府要求增加工作人员，建设社会化管理服务队伍，但是仍然存在明显的服务管理人员数量不足的问题。社区工作人员每天需要承担大量的工作任务，如民政工作、就业工作、社保工作等，办公室人员的流动性较大，难以吸引高素质的人才长期在此工作。这种情况直接导致了社区内退休人员数量远超服务管理人员数量，难以有效推进国有企业退休人员的服务与管理，导致社会化管理体系建设进程缓慢。
3.3 退休人员对企业的依赖性严重
长期以来，国有企业的退休员工习惯“有问题找组织”，这个观念根深蒂固，这个组织在他们心目中就是企业，而不是居住的街道和社区;另外，即使实行社会化管理，企业还要给退休人员提供诸多统筹外补贴、费用项目，造成退休人员对企业的依赖越来越强;再加上好多地方政府，一旦退休人员出现什么问题，第一想法是找企业，在这种情况下，退休人员名义上实现了社会化管理，实际上他们的身份没有发生彻底的改变，这种依赖很大程度上阻碍了社会化管理的进程。
3.4 面临着资金保障难题
国有企业退休人员转入街道和社区管理所需的经费，由地方财政负担，国有企业仍负责原统筹外费用。但因各个企业、各地区的经济发展水平不均衡，尤其是传统的煤炭、有色金属、军工等企业，都面临着资金保障难题。所以，必须建立健全国有企业和政府合理分担成本的机制，结合中央财政补助政策，对2020年年底前完成国企退休人员社会化管理的国有企业和地方政府给予适当财政补助，切实保障退休人员社会化管理前后的待遇基本保持不变。
4 国企退休人员社会化管理的有效措施
4.1 不断建立和完善退休管理制度
首先，要考虑到国有企业退休人员与一般养老金领取人员的差异与不同，考虑到其年龄较大、人数较多且分布广泛的情况，进一步建立健全的政策制度，分别从养老管理制度、日常生活管理与保障制度、退休人员娱乐活动组织制度等，促使社会化管理服务人员能够有所依据地开展工作，落实服务工作，保证社会化管理能够顺利推进;其次，还要建立统一的、标准的社会化管理工作流程，实现社会化管理的规范化发展，从而提升社会化管理水平，为国有企业退休人员老年生活提供有力保障。
其次，建议结合国企退休人员队伍中存在一些党政工作人员的情况，建立社区基层党组织，实现退休人员的接转，鼓励退休人员能够积极参与到社区服务与管理的过程中，充分发挥自身力量，重新找到社会价值;还要加强对退休人员的党籍管理，将退休人员的党组织关系转入社区基层党支部，充分发挥退休人员的党性效用，促使其成为社区中其他国有企业退休人员的榜样，起到模仿带头作用，促使国企退休人员能够配合工作人员管理服务[4]。
4.2 建立统一退休人员相关信息库
要想贯彻落实国企退休人员社会化管理，建议充分发挥现代信息技术的应用优势，引进信息技术，搭建统一化的社区退休人员信息库。退休人员的社会化管理工作之所以难以推进，主要原因是退休人员数量较多，社区工作人员数量较少。因此，可以利用数据收集技术与信息技术，搭建信息库，集中整合区域范围内的退休人员信息，进行整理、归纳与分析，从而形成退休人员管理信息资源，为开展社会化管理工作提供重要资料。此外，还可以引进档案查询、退管业务经办功能，促使工作人员能够利用网络平台完成工作，同时获取退休人员的数据变更，结合数据资料，开展有针对性的管理服务，比如与医保的数据联网，获取住院退休人员情况，第一时间探望退休人员，给予其心理安慰，满足其心理需求，体现社会化管理的优势。
4.3 提升相关服务人员的专业素质
一方面，建议加大资金投入力度与人员投入力度，指派人专门负责社区内退休人员的养老服务管理工作，同时加强培训力度，定期为工作人员提供培训，促使其掌握养老服务管理专业知识，培养其形成人性化的服务理念，提升社会管理水平，进一步完善社会管理养老服务体系。
另一方面，建议工作人员积极调整自身思想，转变观念态度，充分发扬尊老爱幼的传统美德，加强对社会内职工、居民的社保宣传，鼓励退休人员积极主动了解社会化管理，认识到社会化管理的优越性;还要定期开展政府政策讲座，促使退休人员认识到党和政府对其的重视，促使其产生一定的社会责任感，能够积极主动配合工作人员工作，促使工作人员顺利推进社会化管理工作。
4.4 加强退休人员资源管理与运用 要想贯彻落实国企退休人员社会化管理，建议加强对退休人员的资源管理与利用，充分发挥社区的管理人力资源，提高工作效率。在实际工作中，建议考虑到退休人员服务管理的复杂性，可以明确社区内部各人员之间的分工，明确各自工作责任与任务，将具体的工作及责任落实到每一名工作人员身上，比如每一名工作人员管理一栋楼的国有企业退休人员等，促使其都能够有条不紊地开展工作，既不越位管理，也不存在管理空白区的情况;同时要定期开展交流会议，保证信息流动性，推动国有企业退休人员社会化管理的发展进程。
4.5 分类处理统筹外费用
按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则，妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。建议地方国资监管部门、中央企业集团公司统筹考虑企业年金实施等情况，严禁巧立名目违规提高福利待遇，严格资产管理，坚决防止国有资产流失;针对已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提，按现有方式方法;在条件允许的情況下，企业经与退休人员协商一致，也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。设立过渡期，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过 3 年。过渡期满后退休的人员，按企业所在地区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
5 结语
综上所述，要认真落实党中央、国务院决策部署，全面深化国有企业改革，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，创新管理服务方式，提升管理服务水平，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项服务保障工作，确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。各相关单位要提高政治站位，切实增强做好国有企业退休人员社会化管理工作的责任感、使命感和紧迫感，持续用心用力，以更加扎实的作风、更加有力的措施，配合各街道、社区做好党组织关系、退休人员档案、社保关系等移交工作。当前要一手抓好新冠肺炎疫情防控不放松，一手有序有力有效地推进国企退休人员社会化管理工作，确保2020年年底前顺利实现国有企业退休人员社会化管理的目标。
参考文献：
[1]蒋建璐，于书琪，封乐.退休人员社会化管理服务问题探究——以S市调研为例[J].劳动保障世界，2020（15）：62-63，66.
[2]张戈.企业养老服务的社会化管理问题分析[J].社会与公益，2020（5）：82-83.
[3]葛仁军，袁晓智.《辽宁省国有企业退休人员人事档案规范化整理和数字化工作实施细则》解读[J].兰台世界，2020（5）：4-8.
[4]上海市国资委综合处.本市国有企业退休人员社会化管理服务工作培训视频会召开[J].企业与文化，2020（2）：25.