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由于历史原因、体制原因和外部环境等多方面因素的影响 ,农村信用社在经营和管理中还存在许多困难和问题 ,要化解这些困难和问题。一方面信用社自身要加强内部管理 ,增强业务经营能力 ;另一方面 ,国家和上级有关部门要加大对农村信用社的持扶力度 ,实施优惠政策 ,为农村信用社创造较好的外部环境。