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人才是经济社会发展的第一资源。当前，世界多极化和经济全球化的深入发展、科技进步的日新月异、知识经济的方兴未艾，使得人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用更加凸显，人才的竞争已经成为国家与地区间竞争的焦点。
人才，特别是高层次人才是北京提高核心竞争力，加快建设人文北京、科技北京、绿色北京的实践者和载体。培养和吸引大批人才，尤其是高层次人才，是全面推进北京世界城市建设的重要内容和战略路径。因此，培养和引进一大批具有先进理念和创新意识的高层次人才、建设一支能够支撑和引领世界城市建设的人才队伍，是北京实现世界城市建设战略目标的必然要求和必要条件。
世界城市的内涵
1889年，德国学者Goethe使用了Welstadt即“世界城市”，来描述当时的罗马和巴黎，以彰显其突出的文化优势及对世界的影响。1915年，英国著名的建筑家和城市规划专家Patrick Geddes写过一本书——《进化中的城市》，他首创和应用了英文的世界城市概念，世界城市首次作为学术术语被提出，指的是世界上最重要的商务活动绝大部分都必须在其中进行的那些城市。
1966年，英国学者PeterHail对部分世界城市的研究结果表明，世界城市是那些已对全世界或大多数国家产生政治、经济、文化影响的国际一流大都市。他认为世界城市有7个特征：一是主要的政治权力中心；二是国家的贸易中心；三是主要银行所在地和国家金融中心；四是各类专业人才集聚的中心；五是信息汇集和传播的中心；六是人口中相当比例的富裕阶层集中地；七是娱乐业成为重要的产业部门。
1986年，John Friedmann在此基础上提出了迄今为止最为经典的世界城市理论。他认为世界城市的形成过程是“全球控制能力”的生产过程，而这种控制能力主要是指对全球经济的控制力，其产生取决于特定部门的集中和快速增长，包括跨国公司总部、国际金融、国际交通和通讯、高级商务服务等。
20世纪90年代以后，世界城市理论被美国学者Saskia Sassen进一步发展。Saskia Sassen重点研究了纽约、伦敦、东京的发展历程后认为，世界城市是：(1)世界经济组织中高度集中化的控制中心；(2)金融和专业服务的中心；(3)创新的生产地，即创新中心；(4)产品与创新的市场地，即消费中心。
从伦敦、纽约、东京的发展历程看，世界城市是西方资本主义发达国家的产物，它们的形成和发展都是在西方市场化、工业化、城市化、国际化力量推动下，自发培育、形成和发展起来的。
到目前为止，世界城市或者国际城市，在国内外尚没有一个各界公认的概念和判定标准。综合各方面研究，一般认为，世界城市的判定标准主要体现在城市现代化和国际化职能效应两个方面。其中，城市规模和现代化水平是基础，而国际化职能效应则主要体现在其世界性的经济职能作用和竞争力上，同时也体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。
世界城市具备很强的综合实力，不是仅在某一个方面对国际社会具有控制、辐射作用，而是从多方面产生综合影响力；世界城市在商贸、金融、制造、资本等经济领域，具有世界中心的地位和国际控制力；发达、便捷的交通通讯网络是形成世界城市的重要条件，世界城市在全球交通通讯网络中处于枢纽地位；世界城市的形成受其他人文因素的影响，表现出不同的具体特征；受世界经济多中心的影响，世界城市不是唯一的，而是全球城市金字塔上位于顶端的多个国际经济中心城市。
现代意义上的世界城市是全球经济系统的中枢或世界城市网络体系中的组织结点，对全球政治经济文化具有控制力与影响力是世界城市的两个核心功能。
由此可见，世界城市应是国际大都市的高端形态，是城市发展的高级阶段，是聚集世界高端企业总部和高端人才的城市，是国际活动的聚集地和对全球的政治、经济、文化等方面具有重要控制力和影响力的城市。
世界城市的职能特征
尽管世界城市的地理位置不同、历史文化传统各异，但都经历了相似的社会、经济和空间重构，日益呈现出与本国其他城市差距加大、而与其他世界城市相似度上升的特征。在世界经济中，世界城市主要担当以下职能：管理控制中心、国际金融中心、高端生产性服务业中心、教育科研中心与文化创意中心等，其中管理控制中心为核心功能，其他为支撑功能。离开核心功能，不能称之为世界城市；其他支撑功能有助于核心功能的增强和成长。
世界经济的管理控制中心
世界城市的本质特征是对全球经济的管理和控制能力，这种能力主要来源于聚集其中的跨国公司总部、国际金融机构及相关国际组织总部。因此，世界经济的管理和控制中心是世界城市的核心职能。
跨国公司总部对经济的指挥控制能力
近30年来，一方面，生产活动正在向全球范围扩散，工厂、企业大规模地向边缘地带和发展中国家转移；另一方面，对这种生产活动的管理和控制则向大城市集中，生产和管理在空间上逐步分离。少数世界城市依靠其现代化的基础设施、高等级的生产者服务业网络和高效率的指挥控制系统而成为众多大型跨国公司总部云集之地，成为跨国公司全球生产经营和战略策划中心，拥有强大的世界经济指挥控制能力。
不同行业跨国公司总部的指挥控制能力
在经济全球化时代，任何公司都有成为跨国公司的可能。但是，从目前跨国公司的规模来看，主要有国际贸易类、制造业类和生产者服务业类等三类。其中，以高端生产性服务业类跨国公司总部对世界经济的指挥控制能力最强，制造业跨国公司总部次之。通常情况下，高端生产性服务业跨国公司是伴随着前两者走出国门而形成的。
国际金融机构与国际组织
很多国际金融机构位于世界城市，如国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等，这无疑进一步增强了世界城市对世界经济的管理和控制功能。世界经济一体化程度的不断加深、全球分工的重组以及一系列世界问题的出现(如环境污染、大规模杀伤性武器的扩散、跨国犯罪等)，日益超越单个国家的能力范围，也迫使国家越来越依赖于国际合作和国际组织的援助。
国际金融中心
纽约、伦敦、东京都是世界著名的国际金融中心，其共性是金融市场齐全、金融机构聚集和国际金融业发达，对周边地区和全球具有强大的辐射作用和影响力。拥有发达的国际金融业，是世界城市获得世界经济指挥能力的重要途径。发达的国际金融业，也是世界城市发挥控制力的重要载体。世界经济的领导力和控制力需要高端产业的支撑，拥有发达的国际金融业能高效发挥金融资本的集聚和辐射功能，实现资源在全 球范围的优化配制，从而控制和影响全球市场。反过来说，这次源于纽约华尔街的全球金融危机对世界政治和经济的巨大影响也可见一斑。
高端生产性服务业中心
世界城市是创造诸如法律、会计、中介、咨询类高水平商务服务的最高级生产场所，是这些生产性服务公司的主要集聚地，这些产业已经替代了生产制造部门成为世界城市主导经济部门。目前，在20家全球最大的广告公司中，总部位于纽约的有6家，伦敦有4家，东京5家。同时，高端生产性服务业在全球的流动主要集中在顶级世界城市中，伦敦与纽约之间的生产性服务业流动量越高，城市的等级越低，与其他城市间生产性服务业的流动量也越低。
教育科研中心
世界城市拥有强大的科技实力，世界名校和科学研究机构林立，顶尖科技人才云集，跨国公司研发中心汇聚，高科技园区、高技术和新兴技术企业蓬勃兴起。如纽约市拥有79所大学，其中哥伦比亚大学、纽约大学等25所大学在全球大学200强排名中名列前茅。伦敦是全球领先的教育中心，在初等教育、中等教育、高等教育和继续教育方面都首屈一指，也是世界上拥有海外留学生最多的城市之一。伦敦的59所大学中不乏伦敦大学学院、帝国理工学院等在国际享有极高声誉的大学。此外，伦敦还有18个著名实验室和科研中心。几乎所有英国顶尖的研究机构都在伦敦。
世界城市是科技创新中心。世界城市与世界经济的联系最紧密，具有对当地经济及全球经济变动极为敏捷的感受力。在产品需求变动率高及生产技术变动快速的背景下，企业只有快速获得消费者偏好的信息，并进行及时的生产技术或设计的创新，才可确保领先竞争对手并迅速占领商品市场。因为面对面接触是获得生产变动的信息的捷径，所以高新技术产业的生产和研发基地通常选址干世界城市，东京就是世界工业发明创新的中心之一。
文化创意中心
世界城市左右着全球文化时尚和消费理念。近年来，文化创意产业在世界各地广泛兴起。文化创意产业起源于纽约、伦敦等世界城市，将繁荣集聚于这些世界城市。伦敦、纽约等世界城市都把文化创意产业作为支柱产业来发展，文化创意产业对提升这些城市的文化影响力起到了重要的作用。
伦敦是目前全球三个广告产业中心之一，三分之二以上的国际广告公司将他们的欧洲总部放在了伦敦；伦敦是全球三大电影制作中心之一，英国电影产业中三分之二以上的全职工作者在伦敦，并包揽了全国73％的电影后期制作活动；伦敦还是著名的国际设计之都，拥有世界一流的教育和设计机构，是全球时尚产业最为重要的创意中心之一，英国三分之一以上的设计机构、85％以上的时尚设计师在伦敦工作。
纽约则聚集了以艺术产业和版权产业为主的文化创意产业的众多企业。据统计，在纽约的创意核心区，有11671个创意企业和非营利组织，就业人数占纽约总就业的5.7％，近年来创意核心区已成为纽约经济的主要依靠。1998至2002年期间，仓Ⅱ意核心区就业增长率为13.1％，而同期纽约市总就业增长率只有6.5％。目前，纽约已拥有全国8.3％的文化创意人员。与此同时，文化创意产业对纽约经济的贡献率也在不断增长。在纽约，影视业对经济的贡献已经从1993年的47.35亿美元上升到2000年的83.23亿美元。1995年，文化艺术为纽约创造的收入已达到134亿美元。近年来，计算机模拟技术开始大量运用于电影、广告、出版等行业，一个新兴的新媒体产业开始快速成长起来。纽约市政府从1997年起就将新媒体产业作为纽约未来的主导产业加以扶持和推动，并且出台了多项优惠扶持政策。纽约新媒体产业在1995到1999年间收入的年复合增长率达到45％，从业人数年上升了37％。纽约新媒体产业已经成为二十世纪九十年代当地经济领域中最有活力、发展最快的产业，年收入增长率高达45％，1999年产值达到170亿美元。
北京世界城市建设与高层次人才队伍建设的关系
北京建设世界城市是国务院批准的《北京城市总体规划(2004年—2020年)》提出的要求。规划中明确提出，必须以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。规划中还提出建设世界城市的阶段性目标。第一阶段要构建现代化国际大都市的基本架构；第二阶段到2020年，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代化国际城市的地位；第三阶段，即到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市的行列。
世界城市是在国际政治、经济和文化等方面具有重要影响力和控制力的中心城市，是全球战略性资源要素的配置中心，世界城市的一个重要评定指标就是高层次人才聚集。培养和吸引大量高层次人才是北京在世界城市建设中的重要内容和战略目标，是关系首都世界城市建设的关键问题和重大问题。要实现北京建设世界城市的战略目标，以更高的标准加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，高层次人才队伍建设则具有不可忽视的举足轻重的作用和意义。
按照《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》中提到的概念，高层次人才是指“能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才”。根据北京市的规划纲要描述，则主要是指“能突破关键技术、引领新兴学科、带动新兴产业发展的战略科学家和创新创业领军人才”。
高层次人才是经济社会发展的第一资源
北京市委和市政府始终高度重视人才工作，特别是进入新世纪以来，大力实施首都人才发展战略，取得显著成效。与首都特点相适应的首都人才发展观初步确立，与社会主义市场经济相适应的人才发展体制机制基本形成，与人才发展需要相适应的育才和引才环境不断优化，与建设现代化国际大都市需要相适应的人才队伍不断壮大，人才特别是高层次人才在首都经济社会发展中的战略支撑和引领作用日益突出。
高层次人才是世界城市建设的直接推动力
北京世界城市建设，核心关键是要培养和吸引一支高层次人才队伍。纽约、伦敦、东京等大都市的发展经验表明：离开了高层次人才队伍，就难以实现建设世界城市的战略目标。因此，一方面，要加强对海外高层次人才的引进，吸引大批站在国际科技和产业发展前沿的科技和企业领军人才；另一方面，要加快本土人才的国际化培养步伐，引导和鼓励高等院校、科研院所、企业跨国跨地区开展学术交流和项目共建，推动首都高层次人才融入国际竞争和参与前沿研究。
世界城市建设与高层次人才队伍建设的关系是相辅相成、相互作用的。世界城市建设可以带动高层次人才队伍建设，反过来，高层次人才队伍建设可以推动北京加快实现世界城市的战 略目标，世界城市建设的核心在科技，关键在人才。加快高层次人才队伍建设，就是要加大力气培养和引进全球高层次人才为我所用，为北京世界城市建设贡献力量。
北京世界城市建设的高层次人才需求与特征分析
全球公认的世界城市是管理控制中心、国际金融中心、高端生产性服务业中心、教育科研中心与文化创意中心的聚合体。因此，北京建设世界城市亟需高层次企业领军人才、金融高端人才和职业经理人、生产性服务业人才、高端科技人才和文化创意人才。
高层次企业领军人才
如前所述，世界城市集聚了大量的跨国公司总部，而在经济全球化的今天，任何公司都有成为跨国公司的可能性。北京作为首都有其特殊地位，能够充分整合其作为政治、经济中心所具备的各种资源，着力培养和吸引具有世界影响力的企业领军人才，以高层次企业领军人才带动企业的跨越式发展，进而推动本土企业成为跨国公司并吸引国际跨国公司总部落地北京。因此，北京世界城市建设背景下高层次企业领军人才的培养和引进是各项工作的重中之重。
北京世界城市建设所需高层次企业领军人才应善于谋划全球布局，以实现全球范围内的设计研究、采购生产和推广销售；善于探索新业务和相关领域的创新，以持续推动企业的高速成长和业绩提升；善于开创事业的新局面并迎接新的挑战，以驾驭日趋复杂的商业环境和应对多重的不确定性；善于和利益相关方建立合作关系、协力打造企业的生态圈，以实现企业社会价值和经济价值的最大化；善于打造业务团队、培育领导梯队，以确保企业根基稳固、业绩长盛。
金融高端人才和职业经理人
全球公认的世界城市都是国际金融中心，它们凭借发达的国际金融业，获得了对全球经济的指挥能力。因此，北京建设世界城市必须要建设国际金融中心。
现代金融业属于典型的知识高度密集、高技术含量、高附加值行业，人才资源对推动金融业发展具有重要意义，金融高端人才和职业经理人队伍决定了世界城市的金融竞争力和国际影响力。因此，北京建设世界城市必须培养和引进金融高端人才、壮大职业经理人队伍。
金融高端人才应当具备宽广的国际视野、创新的发展理念、卓越的管理能力、优异的经营业绩、丰富的从业经验、良好的业界口碑，拥有上述素质的金融高端人才是北京建设国际金融中心的推动者和实践者，是关键的必要条件之
北京建设世界城市，还需要通过培育职业精神、传播职业标准、提升职业能力，打造一支职业化的金融管理团队和具有良好职业素养与道德水准的首都金融业职业经理人队伍。
生产性服务业人才
世界城市的职能特征表明，生产性服务业已经取代生产制造部门，成为世界城市的主导经济部门。生产性服务业就其本质而言是建立在知识和技术的基础上的产业。因此，高素质的人才资源尤其重要。缺乏生产性服务业发展过程中的优秀人才将成为首都发展生产陛服务业和建设高端生产性服务业中心的瓶颈。所以，在一定程度上可以说，北京发展生产性服务业的障碍之一就是人才问题。
生产性服务业所包含的多数行业是知识技术密集型的，对人才素质的要求很高，如信息咨询业、金融保险业、专业技术服务、研究与开发等等。因此，要结合北京打造世界人才之都的战略部署，创造性地完善高层次人才的引进和开发利用机制，通过改善高层次人才的开发利用环境、完善高层次人才激励措施，培养和吸引更多高层次人才，参与首都生产性服务业的发展；促进高层次生产性服务业人才的空间集聚，发挥其对生产性服务业发展的关键作用。要适应现代生产性服务业加快发展和对外开放的需要，加快培养专业性、复合性的生产性服务业监管人才。
高端科技人才
世界城市也是全球科技中心，因此，高端科技人才在北京世界城市建设中具有举足轻重的作用。高端科技人才应具备全球性战略视野，准确把握全球科技发展趋势，在国家科技发展战略的指导下，从北京建设世界城市的角度出发，制定北京科技发展战略和规划，致力于科技自身发展、科技与经济社会协调可持续发展，这类高端科技人才可称为科技领域的战略科学家。
北京建设世界城市本身就是首都发展方式和模式的重大创新，其间更需要科技创新提供持续的支撑和引领作用。因此，高端科技人才应在知识、思维、技术等方面有世界级的创新能力，在相应的领域具备丰富的专业知识、灵活独到的创新思维和方法、超常的知识和技术创新能力。
科技成果产业化是深化和完善科技创新的促进力量。科技成果只有通过产业化并转化为现实的生产力，才能更好地实现科技创新的意义和科技成果的价值，并有效支撑北京世界城市建设。因此，高端科技人才应善于发现、筛选和评估有重大产业化价值的科技成果，并具备推动科技成果产业化的深厚功底。
北京世界城市建设是一个庞大的工程，要求高端科技人才不仅要具有科技创新和成果产业化的能力，还要有丰富的管理经验。大体来说，高端科技人才应具备包括自身管理、团队管理、创新管理、过程管理、企业管理和市场管理等方面丰富的经验。
科技和资本正在迅速结合并相互促进，资本在推动科技自身发展和支撑经济社会发展中的作用将日益增强。因此，科技高端人才还应具备高超娴熟的资本运作技能，使资本在科技创新、成果产业化和北京世界城市建设的过程中发挥更大作用。
文化创意人才
从纽约、伦敦和东京的产业发展来看，文化创意产业已经成为世界城市的支柱产业。相应的，这三个全球公认的世界城市已发展成为文化创意中心。因此，北京应凭借其优势资源，积极发展文化创意产业，进而成为文化创意中心。
目前，文化创意产业已成为北京市经济发展的支柱产业，大力发展文化创意产业已经成为北京经济和文化发展的重大战略选择，而文化创意产业的核心人才——文化创意人才是文化创意产业发展的重要驱动力，理应成为北京世界城市建设中人才队伍建设的重要一环。
在北京世界城市建设的背景下，文化创意人才需要广博的知识，不光要有书本的知识，还要有生活的知识。广博的知识是文化创意人才的基础，文化创意人才要能做到对知识的兼容并蓄；文化创意人才还应该具有较强的专业知识，包括艺术知识、科技知识、市场知识、心理知识和媒体知识等；灵活的思维方式对文化创意人才至关重要，是文化创意人才最为关键的素质要求。只有具备灵活思维的人，才有创造性，创意才能达到全新的境界；生活是最好的创意老师，更是创意的源泉。文化创意人才要将自己融入生活之中，才能获得贴近生活的灵感，才能产生得到大家认同的创意；创新能力是文化创意人才能力结构中的核心能力。没有创新就没有创意。文化创意的目的是创造形象、创造市场、创造效益、创造未来，所以说创新能力是创意产生的重要基础。
政以才治，业以才兴。我们有理由相信，建设上述五类高层次人才队伍必将引领首都经济社会发展，进一步开创首都经济社会发展新局面，在更高的起点上加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设。
人才，特别是高层次人才是北京提高核心竞争力，加快建设人文北京、科技北京、绿色北京的实践者和载体。培养和吸引大批人才，尤其是高层次人才，是全面推进北京世界城市建设的重要内容和战略路径。因此，培养和引进一大批具有先进理念和创新意识的高层次人才、建设一支能够支撑和引领世界城市建设的人才队伍，是北京实现世界城市建设战略目标的必然要求和必要条件。
世界城市的内涵
1889年，德国学者Goethe使用了Welstadt即“世界城市”，来描述当时的罗马和巴黎，以彰显其突出的文化优势及对世界的影响。1915年，英国著名的建筑家和城市规划专家Patrick Geddes写过一本书——《进化中的城市》，他首创和应用了英文的世界城市概念，世界城市首次作为学术术语被提出，指的是世界上最重要的商务活动绝大部分都必须在其中进行的那些城市。
1966年，英国学者PeterHail对部分世界城市的研究结果表明，世界城市是那些已对全世界或大多数国家产生政治、经济、文化影响的国际一流大都市。他认为世界城市有7个特征：一是主要的政治权力中心；二是国家的贸易中心；三是主要银行所在地和国家金融中心；四是各类专业人才集聚的中心；五是信息汇集和传播的中心；六是人口中相当比例的富裕阶层集中地；七是娱乐业成为重要的产业部门。
1986年，John Friedmann在此基础上提出了迄今为止最为经典的世界城市理论。他认为世界城市的形成过程是“全球控制能力”的生产过程，而这种控制能力主要是指对全球经济的控制力，其产生取决于特定部门的集中和快速增长，包括跨国公司总部、国际金融、国际交通和通讯、高级商务服务等。
20世纪90年代以后，世界城市理论被美国学者Saskia Sassen进一步发展。Saskia Sassen重点研究了纽约、伦敦、东京的发展历程后认为，世界城市是：(1)世界经济组织中高度集中化的控制中心；(2)金融和专业服务的中心；(3)创新的生产地，即创新中心；(4)产品与创新的市场地，即消费中心。
从伦敦、纽约、东京的发展历程看，世界城市是西方资本主义发达国家的产物，它们的形成和发展都是在西方市场化、工业化、城市化、国际化力量推动下，自发培育、形成和发展起来的。
到目前为止，世界城市或者国际城市，在国内外尚没有一个各界公认的概念和判定标准。综合各方面研究，一般认为，世界城市的判定标准主要体现在城市现代化和国际化职能效应两个方面。其中，城市规模和现代化水平是基础，而国际化职能效应则主要体现在其世界性的经济职能作用和竞争力上，同时也体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。
世界城市具备很强的综合实力，不是仅在某一个方面对国际社会具有控制、辐射作用，而是从多方面产生综合影响力；世界城市在商贸、金融、制造、资本等经济领域，具有世界中心的地位和国际控制力；发达、便捷的交通通讯网络是形成世界城市的重要条件，世界城市在全球交通通讯网络中处于枢纽地位；世界城市的形成受其他人文因素的影响，表现出不同的具体特征；受世界经济多中心的影响，世界城市不是唯一的，而是全球城市金字塔上位于顶端的多个国际经济中心城市。
现代意义上的世界城市是全球经济系统的中枢或世界城市网络体系中的组织结点，对全球政治经济文化具有控制力与影响力是世界城市的两个核心功能。
由此可见，世界城市应是国际大都市的高端形态，是城市发展的高级阶段，是聚集世界高端企业总部和高端人才的城市，是国际活动的聚集地和对全球的政治、经济、文化等方面具有重要控制力和影响力的城市。
世界城市的职能特征
尽管世界城市的地理位置不同、历史文化传统各异，但都经历了相似的社会、经济和空间重构，日益呈现出与本国其他城市差距加大、而与其他世界城市相似度上升的特征。在世界经济中，世界城市主要担当以下职能：管理控制中心、国际金融中心、高端生产性服务业中心、教育科研中心与文化创意中心等，其中管理控制中心为核心功能，其他为支撑功能。离开核心功能，不能称之为世界城市；其他支撑功能有助于核心功能的增强和成长。
世界经济的管理控制中心
世界城市的本质特征是对全球经济的管理和控制能力，这种能力主要来源于聚集其中的跨国公司总部、国际金融机构及相关国际组织总部。因此，世界经济的管理和控制中心是世界城市的核心职能。
跨国公司总部对经济的指挥控制能力
近30年来，一方面，生产活动正在向全球范围扩散，工厂、企业大规模地向边缘地带和发展中国家转移；另一方面，对这种生产活动的管理和控制则向大城市集中，生产和管理在空间上逐步分离。少数世界城市依靠其现代化的基础设施、高等级的生产者服务业网络和高效率的指挥控制系统而成为众多大型跨国公司总部云集之地，成为跨国公司全球生产经营和战略策划中心，拥有强大的世界经济指挥控制能力。
不同行业跨国公司总部的指挥控制能力
在经济全球化时代，任何公司都有成为跨国公司的可能。但是，从目前跨国公司的规模来看，主要有国际贸易类、制造业类和生产者服务业类等三类。其中，以高端生产性服务业类跨国公司总部对世界经济的指挥控制能力最强，制造业跨国公司总部次之。通常情况下，高端生产性服务业跨国公司是伴随着前两者走出国门而形成的。
国际金融机构与国际组织
很多国际金融机构位于世界城市，如国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等，这无疑进一步增强了世界城市对世界经济的管理和控制功能。世界经济一体化程度的不断加深、全球分工的重组以及一系列世界问题的出现(如环境污染、大规模杀伤性武器的扩散、跨国犯罪等)，日益超越单个国家的能力范围，也迫使国家越来越依赖于国际合作和国际组织的援助。
国际金融中心
纽约、伦敦、东京都是世界著名的国际金融中心，其共性是金融市场齐全、金融机构聚集和国际金融业发达，对周边地区和全球具有强大的辐射作用和影响力。拥有发达的国际金融业，是世界城市获得世界经济指挥能力的重要途径。发达的国际金融业，也是世界城市发挥控制力的重要载体。世界经济的领导力和控制力需要高端产业的支撑，拥有发达的国际金融业能高效发挥金融资本的集聚和辐射功能，实现资源在全 球范围的优化配制，从而控制和影响全球市场。反过来说，这次源于纽约华尔街的全球金融危机对世界政治和经济的巨大影响也可见一斑。
高端生产性服务业中心
世界城市是创造诸如法律、会计、中介、咨询类高水平商务服务的最高级生产场所，是这些生产性服务公司的主要集聚地，这些产业已经替代了生产制造部门成为世界城市主导经济部门。目前，在20家全球最大的广告公司中，总部位于纽约的有6家，伦敦有4家，东京5家。同时，高端生产性服务业在全球的流动主要集中在顶级世界城市中，伦敦与纽约之间的生产性服务业流动量越高，城市的等级越低，与其他城市间生产性服务业的流动量也越低。
教育科研中心
世界城市拥有强大的科技实力，世界名校和科学研究机构林立，顶尖科技人才云集，跨国公司研发中心汇聚，高科技园区、高技术和新兴技术企业蓬勃兴起。如纽约市拥有79所大学，其中哥伦比亚大学、纽约大学等25所大学在全球大学200强排名中名列前茅。伦敦是全球领先的教育中心，在初等教育、中等教育、高等教育和继续教育方面都首屈一指，也是世界上拥有海外留学生最多的城市之一。伦敦的59所大学中不乏伦敦大学学院、帝国理工学院等在国际享有极高声誉的大学。此外，伦敦还有18个著名实验室和科研中心。几乎所有英国顶尖的研究机构都在伦敦。
世界城市是科技创新中心。世界城市与世界经济的联系最紧密，具有对当地经济及全球经济变动极为敏捷的感受力。在产品需求变动率高及生产技术变动快速的背景下，企业只有快速获得消费者偏好的信息，并进行及时的生产技术或设计的创新，才可确保领先竞争对手并迅速占领商品市场。因为面对面接触是获得生产变动的信息的捷径，所以高新技术产业的生产和研发基地通常选址干世界城市，东京就是世界工业发明创新的中心之一。
文化创意中心
世界城市左右着全球文化时尚和消费理念。近年来，文化创意产业在世界各地广泛兴起。文化创意产业起源于纽约、伦敦等世界城市，将繁荣集聚于这些世界城市。伦敦、纽约等世界城市都把文化创意产业作为支柱产业来发展，文化创意产业对提升这些城市的文化影响力起到了重要的作用。
伦敦是目前全球三个广告产业中心之一，三分之二以上的国际广告公司将他们的欧洲总部放在了伦敦；伦敦是全球三大电影制作中心之一，英国电影产业中三分之二以上的全职工作者在伦敦，并包揽了全国73％的电影后期制作活动；伦敦还是著名的国际设计之都，拥有世界一流的教育和设计机构，是全球时尚产业最为重要的创意中心之一，英国三分之一以上的设计机构、85％以上的时尚设计师在伦敦工作。
纽约则聚集了以艺术产业和版权产业为主的文化创意产业的众多企业。据统计，在纽约的创意核心区，有11671个创意企业和非营利组织，就业人数占纽约总就业的5.7％，近年来创意核心区已成为纽约经济的主要依靠。1998至2002年期间，仓Ⅱ意核心区就业增长率为13.1％，而同期纽约市总就业增长率只有6.5％。目前，纽约已拥有全国8.3％的文化创意人员。与此同时，文化创意产业对纽约经济的贡献率也在不断增长。在纽约，影视业对经济的贡献已经从1993年的47.35亿美元上升到2000年的83.23亿美元。1995年，文化艺术为纽约创造的收入已达到134亿美元。近年来，计算机模拟技术开始大量运用于电影、广告、出版等行业，一个新兴的新媒体产业开始快速成长起来。纽约市政府从1997年起就将新媒体产业作为纽约未来的主导产业加以扶持和推动，并且出台了多项优惠扶持政策。纽约新媒体产业在1995到1999年间收入的年复合增长率达到45％，从业人数年上升了37％。纽约新媒体产业已经成为二十世纪九十年代当地经济领域中最有活力、发展最快的产业，年收入增长率高达45％，1999年产值达到170亿美元。
北京世界城市建设与高层次人才队伍建设的关系
北京建设世界城市是国务院批准的《北京城市总体规划(2004年—2020年)》提出的要求。规划中明确提出，必须以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。规划中还提出建设世界城市的阶段性目标。第一阶段要构建现代化国际大都市的基本架构；第二阶段到2020年，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代化国际城市的地位；第三阶段，即到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市的行列。
世界城市是在国际政治、经济和文化等方面具有重要影响力和控制力的中心城市，是全球战略性资源要素的配置中心，世界城市的一个重要评定指标就是高层次人才聚集。培养和吸引大量高层次人才是北京在世界城市建设中的重要内容和战略目标，是关系首都世界城市建设的关键问题和重大问题。要实现北京建设世界城市的战略目标，以更高的标准加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，高层次人才队伍建设则具有不可忽视的举足轻重的作用和意义。
按照《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》中提到的概念，高层次人才是指“能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才”。根据北京市的规划纲要描述，则主要是指“能突破关键技术、引领新兴学科、带动新兴产业发展的战略科学家和创新创业领军人才”。
高层次人才是经济社会发展的第一资源
北京市委和市政府始终高度重视人才工作，特别是进入新世纪以来，大力实施首都人才发展战略，取得显著成效。与首都特点相适应的首都人才发展观初步确立，与社会主义市场经济相适应的人才发展体制机制基本形成，与人才发展需要相适应的育才和引才环境不断优化，与建设现代化国际大都市需要相适应的人才队伍不断壮大，人才特别是高层次人才在首都经济社会发展中的战略支撑和引领作用日益突出。
高层次人才是世界城市建设的直接推动力
北京世界城市建设，核心关键是要培养和吸引一支高层次人才队伍。纽约、伦敦、东京等大都市的发展经验表明：离开了高层次人才队伍，就难以实现建设世界城市的战略目标。因此，一方面，要加强对海外高层次人才的引进，吸引大批站在国际科技和产业发展前沿的科技和企业领军人才；另一方面，要加快本土人才的国际化培养步伐，引导和鼓励高等院校、科研院所、企业跨国跨地区开展学术交流和项目共建，推动首都高层次人才融入国际竞争和参与前沿研究。
世界城市建设与高层次人才队伍建设的关系是相辅相成、相互作用的。世界城市建设可以带动高层次人才队伍建设，反过来，高层次人才队伍建设可以推动北京加快实现世界城市的战 略目标，世界城市建设的核心在科技，关键在人才。加快高层次人才队伍建设，就是要加大力气培养和引进全球高层次人才为我所用，为北京世界城市建设贡献力量。
北京世界城市建设的高层次人才需求与特征分析
全球公认的世界城市是管理控制中心、国际金融中心、高端生产性服务业中心、教育科研中心与文化创意中心的聚合体。因此，北京建设世界城市亟需高层次企业领军人才、金融高端人才和职业经理人、生产性服务业人才、高端科技人才和文化创意人才。
高层次企业领军人才
如前所述，世界城市集聚了大量的跨国公司总部，而在经济全球化的今天，任何公司都有成为跨国公司的可能性。北京作为首都有其特殊地位，能够充分整合其作为政治、经济中心所具备的各种资源，着力培养和吸引具有世界影响力的企业领军人才，以高层次企业领军人才带动企业的跨越式发展，进而推动本土企业成为跨国公司并吸引国际跨国公司总部落地北京。因此，北京世界城市建设背景下高层次企业领军人才的培养和引进是各项工作的重中之重。
北京世界城市建设所需高层次企业领军人才应善于谋划全球布局，以实现全球范围内的设计研究、采购生产和推广销售；善于探索新业务和相关领域的创新，以持续推动企业的高速成长和业绩提升；善于开创事业的新局面并迎接新的挑战，以驾驭日趋复杂的商业环境和应对多重的不确定性；善于和利益相关方建立合作关系、协力打造企业的生态圈，以实现企业社会价值和经济价值的最大化；善于打造业务团队、培育领导梯队，以确保企业根基稳固、业绩长盛。
金融高端人才和职业经理人
全球公认的世界城市都是国际金融中心，它们凭借发达的国际金融业，获得了对全球经济的指挥能力。因此，北京建设世界城市必须要建设国际金融中心。
现代金融业属于典型的知识高度密集、高技术含量、高附加值行业，人才资源对推动金融业发展具有重要意义，金融高端人才和职业经理人队伍决定了世界城市的金融竞争力和国际影响力。因此，北京建设世界城市必须培养和引进金融高端人才、壮大职业经理人队伍。
金融高端人才应当具备宽广的国际视野、创新的发展理念、卓越的管理能力、优异的经营业绩、丰富的从业经验、良好的业界口碑，拥有上述素质的金融高端人才是北京建设国际金融中心的推动者和实践者，是关键的必要条件之
北京建设世界城市，还需要通过培育职业精神、传播职业标准、提升职业能力，打造一支职业化的金融管理团队和具有良好职业素养与道德水准的首都金融业职业经理人队伍。
生产性服务业人才
世界城市的职能特征表明，生产性服务业已经取代生产制造部门，成为世界城市的主导经济部门。生产性服务业就其本质而言是建立在知识和技术的基础上的产业。因此，高素质的人才资源尤其重要。缺乏生产性服务业发展过程中的优秀人才将成为首都发展生产陛服务业和建设高端生产性服务业中心的瓶颈。所以，在一定程度上可以说，北京发展生产性服务业的障碍之一就是人才问题。
生产性服务业所包含的多数行业是知识技术密集型的，对人才素质的要求很高，如信息咨询业、金融保险业、专业技术服务、研究与开发等等。因此，要结合北京打造世界人才之都的战略部署，创造性地完善高层次人才的引进和开发利用机制，通过改善高层次人才的开发利用环境、完善高层次人才激励措施，培养和吸引更多高层次人才，参与首都生产性服务业的发展；促进高层次生产性服务业人才的空间集聚，发挥其对生产性服务业发展的关键作用。要适应现代生产性服务业加快发展和对外开放的需要，加快培养专业性、复合性的生产性服务业监管人才。
高端科技人才
世界城市也是全球科技中心，因此，高端科技人才在北京世界城市建设中具有举足轻重的作用。高端科技人才应具备全球性战略视野，准确把握全球科技发展趋势，在国家科技发展战略的指导下，从北京建设世界城市的角度出发，制定北京科技发展战略和规划，致力于科技自身发展、科技与经济社会协调可持续发展，这类高端科技人才可称为科技领域的战略科学家。
北京建设世界城市本身就是首都发展方式和模式的重大创新，其间更需要科技创新提供持续的支撑和引领作用。因此，高端科技人才应在知识、思维、技术等方面有世界级的创新能力，在相应的领域具备丰富的专业知识、灵活独到的创新思维和方法、超常的知识和技术创新能力。
科技成果产业化是深化和完善科技创新的促进力量。科技成果只有通过产业化并转化为现实的生产力，才能更好地实现科技创新的意义和科技成果的价值，并有效支撑北京世界城市建设。因此，高端科技人才应善于发现、筛选和评估有重大产业化价值的科技成果，并具备推动科技成果产业化的深厚功底。
北京世界城市建设是一个庞大的工程，要求高端科技人才不仅要具有科技创新和成果产业化的能力，还要有丰富的管理经验。大体来说，高端科技人才应具备包括自身管理、团队管理、创新管理、过程管理、企业管理和市场管理等方面丰富的经验。
科技和资本正在迅速结合并相互促进，资本在推动科技自身发展和支撑经济社会发展中的作用将日益增强。因此，科技高端人才还应具备高超娴熟的资本运作技能，使资本在科技创新、成果产业化和北京世界城市建设的过程中发挥更大作用。
文化创意人才
从纽约、伦敦和东京的产业发展来看，文化创意产业已经成为世界城市的支柱产业。相应的，这三个全球公认的世界城市已发展成为文化创意中心。因此，北京应凭借其优势资源，积极发展文化创意产业，进而成为文化创意中心。
目前，文化创意产业已成为北京市经济发展的支柱产业，大力发展文化创意产业已经成为北京经济和文化发展的重大战略选择，而文化创意产业的核心人才——文化创意人才是文化创意产业发展的重要驱动力，理应成为北京世界城市建设中人才队伍建设的重要一环。
在北京世界城市建设的背景下，文化创意人才需要广博的知识，不光要有书本的知识，还要有生活的知识。广博的知识是文化创意人才的基础，文化创意人才要能做到对知识的兼容并蓄；文化创意人才还应该具有较强的专业知识，包括艺术知识、科技知识、市场知识、心理知识和媒体知识等；灵活的思维方式对文化创意人才至关重要，是文化创意人才最为关键的素质要求。只有具备灵活思维的人，才有创造性，创意才能达到全新的境界；生活是最好的创意老师，更是创意的源泉。文化创意人才要将自己融入生活之中，才能获得贴近生活的灵感，才能产生得到大家认同的创意；创新能力是文化创意人才能力结构中的核心能力。没有创新就没有创意。文化创意的目的是创造形象、创造市场、创造效益、创造未来，所以说创新能力是创意产生的重要基础。
政以才治，业以才兴。我们有理由相信，建设上述五类高层次人才队伍必将引领首都经济社会发展，进一步开创首都经济社会发展新局面，在更高的起点上加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设。