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社会冲突创建规则功能理论为环境污染型邻避冲突的治理提供了一个独特的视角。在一定条件下,冲突的过程中参与主体的互动配合,会自发生成解决冲突问题的制度化手段。与纯粹依赖理性预先设计制度化的治理方式相比,邻避冲突过程中自身演化生成的制度化治理方式不仅是产生某种制度化的结果,其生成过程中参与主体的互动行为在一定意义上也推动着社会进步。番禺反垃圾焚烧发电厂事件充分印证:以建设性的方式转化邻避冲突,是邻避冲突取得制度化成果的重要因素。