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摘 要：开放教育是伴随着高等教育事业的不断进步以及社会对人才的需求而蓬勃发展起来的。本研究试图从开放教育全过程出发，对学生输入环节、培养过程环节、输出环节等诸方面进行调查分析，探讨开放教育内部保障的运行机制，为现代开放教育教学质量内部保障工作提供理论与实践参考。
关键词：开放教育;教学质量;内部保障机制
笔者通过对A电大开放教育教学质量内部保障情况调查问卷的分析、教师访谈的研究，发现存在以下问题。
一、输入环节中存在的问题
1.学生入学测试的内容略显单一。A电大对本专科学生的入学考核一般以语文、政治等基础课水平以及专业基础理论素养为主要内容，反而忽视了对其他能力的考查。在对学生认为的主要考核内容的调查中，被调研对象将创新能力、对专业的兴趣度、动手实践能力排在前三位，而专业理论素养以及外语水平被排在末位，与现行的考试内容截然相反。同样，对衡量学生教育质量标准的认识的调查数据显示，适应社会的能力以及创新能力也排在前列。由此说明A电大的入学水平测试的考核内容略显单一。
2.学生学习目的不明确，动力不足。从A电大生源结构来看，在职人员占据生源总数的绝大部分。学生选择电大学习的目的大部分不是为了提高专业素养，而是为了缓解就业压力，提升学历以转换工作单位，提升工资或增加晋升机会。由于目的不明确，态度受影响，势必造成读书动力不足的情况。这个问题是要引起电大教育工作者注意。
二、培养过程中存在的问题
1.教师层面存在的问题。（1）教学指导力度薄弱。调查显示，被调查对象认为影响教育质量的最大因素是教师素质及指导水平，而调查结果显示，教师的指导作用令被调查对象不太满意。在对教师的访谈中我们同时可以发现，教师虽然对学生的论文进行了认真的指导，但是主要针对的是积极主动、易沟通的学生。而大部分学生由于工学矛盾，不能及时与教师沟通，因此论文选题工作有困难，论文的研究思路不够清晰，调研方法和统计方法也运用得不扎实。（2）缺乏对学生生活上、心态上的指导。通过访谈研究发现，由于对环境的不适应，学生中常常出现无心学习、得过且过或者对学习没有信心的情况。教师们对于这些长期不在学校或长期在外出差的学生缺乏控制力，往往联系不上自己的学生。因此，不能及时疏导负面情绪，在学术上缺乏交流，最后导致学生延期毕业的后果。
2.课程教学中存在的问题。（1）课程内容不能及时更新。被调查对象对“任课老师是否吸收学科新成果并对前沿的成果给予适当评价”这一问题持不太满意态度。在与学生的沟通中，我们了解到学生认为课程教学内容稍显陈旧，更新缓慢，过于陈旧的教学内容不仅跟不上时代发展的需要，而且严重影响学生在原有知识上的创新，也不利于自身知识结构的改善。（2）学生到课率差，学习积极性不高。电大学生生源决定了在职人员只能业余学习，而学生平时的工作、家庭、社会关系总会影响到学习的时间和精力，所以电大学生到课率与普通高校相比一直相对较差。而学生的学习积极性、主动性也低于普通高校学生，这不仅仅体现在到课率上，在教科书的购买率、作业的抄袭率、考试的作弊率上均有不同程度的体现。
3.网上学习中存在的问题。（1）学习平台的教学资源不够丰富。电大学生主要通过登陆国家开放大学学习网、电大在线等平台进行课程学习，以弥补面授教学课时量小、不能完全获取知识的不足。可调查显示，学生不满足于学习平台的教育资源，在授课过程中，学生获取专业知识更多来自于平台以外的其他资源。（2）网上课程答疑效果不佳。与学生访谈过程中发现，网上课程答疑存在流于形式的情况。大多数学生表示，他们对课程提不出问题，即使有问题，在网络上不能与老师很好地沟通交流，往往还是处于一知半解的状态，通常发帖只是为了完成对发帖数量上规定的任务。
三、输出环节中存在的问题
1.传统的教育质量观依然存在。调查显示，学校依然是以学业成绩和毕业论文通过率为毕业生教育质量的衡量标准。被调查对象对学校的毕业审批考核体系持不太满意态度，对学院毕业生学位考评体系也持不太满意态度。
2.学院对学生就业指导力度较弱。从调研情况看，由于学生就业率较高，学院对待业学生的就业指导力度较弱。调查反映，被调查者对于学院就业指导工作比较不满意。
四、学校层面存在的问题
1.对教育工作者的培训力度不大。调查显示，对教育工作者的培训力度不大。访谈中老师们反映参加培训的机会较少，眼界不宽，即使是次数不多的本地培训，培训的内容也较为空洞。
2.缺少必要的激励机制。访谈中教师表示，教师承担的压力较大，不仅担任了授课工作、培养工作、辅导员工作，还有行政工作，而激励机制的缺少，只会使教师积极性大打折扣。
3.学院与教师之间缺乏有效沟通。调查显示，每年每位教师会增加将近10个毕业生，每个辅导员每年增加至少一个班级的管理工作，而学院和教务处的管理工作压力则更大。访谈中有的教师抱怨被分配的名额较多，没有过多的精力，导致毕业生培养质量大打折扣。归其原因，还是学院与教师和辅导员三者之间缺乏有效沟通，在名额分配上存在争议，这对学校、教师和学生培养来说都会造成不好影响。
基金项目：“构建开放教育教学质量内部保障机制研究——基于A电大开放教育网络学院的实证研究”（编号：XJ201403A）;2014年度青海广播电视大学校级科研课题资助。
关键词：开放教育;教学质量;内部保障机制
笔者通过对A电大开放教育教学质量内部保障情况调查问卷的分析、教师访谈的研究，发现存在以下问题。
一、输入环节中存在的问题
1.学生入学测试的内容略显单一。A电大对本专科学生的入学考核一般以语文、政治等基础课水平以及专业基础理论素养为主要内容，反而忽视了对其他能力的考查。在对学生认为的主要考核内容的调查中，被调研对象将创新能力、对专业的兴趣度、动手实践能力排在前三位，而专业理论素养以及外语水平被排在末位，与现行的考试内容截然相反。同样，对衡量学生教育质量标准的认识的调查数据显示，适应社会的能力以及创新能力也排在前列。由此说明A电大的入学水平测试的考核内容略显单一。
2.学生学习目的不明确，动力不足。从A电大生源结构来看，在职人员占据生源总数的绝大部分。学生选择电大学习的目的大部分不是为了提高专业素养，而是为了缓解就业压力，提升学历以转换工作单位，提升工资或增加晋升机会。由于目的不明确，态度受影响，势必造成读书动力不足的情况。这个问题是要引起电大教育工作者注意。
二、培养过程中存在的问题
1.教师层面存在的问题。（1）教学指导力度薄弱。调查显示，被调查对象认为影响教育质量的最大因素是教师素质及指导水平，而调查结果显示，教师的指导作用令被调查对象不太满意。在对教师的访谈中我们同时可以发现，教师虽然对学生的论文进行了认真的指导，但是主要针对的是积极主动、易沟通的学生。而大部分学生由于工学矛盾，不能及时与教师沟通，因此论文选题工作有困难，论文的研究思路不够清晰，调研方法和统计方法也运用得不扎实。（2）缺乏对学生生活上、心态上的指导。通过访谈研究发现，由于对环境的不适应，学生中常常出现无心学习、得过且过或者对学习没有信心的情况。教师们对于这些长期不在学校或长期在外出差的学生缺乏控制力，往往联系不上自己的学生。因此，不能及时疏导负面情绪，在学术上缺乏交流，最后导致学生延期毕业的后果。
2.课程教学中存在的问题。（1）课程内容不能及时更新。被调查对象对“任课老师是否吸收学科新成果并对前沿的成果给予适当评价”这一问题持不太满意态度。在与学生的沟通中，我们了解到学生认为课程教学内容稍显陈旧，更新缓慢，过于陈旧的教学内容不仅跟不上时代发展的需要，而且严重影响学生在原有知识上的创新，也不利于自身知识结构的改善。（2）学生到课率差，学习积极性不高。电大学生生源决定了在职人员只能业余学习，而学生平时的工作、家庭、社会关系总会影响到学习的时间和精力，所以电大学生到课率与普通高校相比一直相对较差。而学生的学习积极性、主动性也低于普通高校学生，这不仅仅体现在到课率上，在教科书的购买率、作业的抄袭率、考试的作弊率上均有不同程度的体现。
3.网上学习中存在的问题。（1）学习平台的教学资源不够丰富。电大学生主要通过登陆国家开放大学学习网、电大在线等平台进行课程学习，以弥补面授教学课时量小、不能完全获取知识的不足。可调查显示，学生不满足于学习平台的教育资源，在授课过程中，学生获取专业知识更多来自于平台以外的其他资源。（2）网上课程答疑效果不佳。与学生访谈过程中发现，网上课程答疑存在流于形式的情况。大多数学生表示，他们对课程提不出问题，即使有问题，在网络上不能与老师很好地沟通交流，往往还是处于一知半解的状态，通常发帖只是为了完成对发帖数量上规定的任务。
三、输出环节中存在的问题
1.传统的教育质量观依然存在。调查显示，学校依然是以学业成绩和毕业论文通过率为毕业生教育质量的衡量标准。被调查对象对学校的毕业审批考核体系持不太满意态度，对学院毕业生学位考评体系也持不太满意态度。
2.学院对学生就业指导力度较弱。从调研情况看，由于学生就业率较高，学院对待业学生的就业指导力度较弱。调查反映，被调查者对于学院就业指导工作比较不满意。
四、学校层面存在的问题
1.对教育工作者的培训力度不大。调查显示，对教育工作者的培训力度不大。访谈中老师们反映参加培训的机会较少，眼界不宽，即使是次数不多的本地培训，培训的内容也较为空洞。
2.缺少必要的激励机制。访谈中教师表示，教师承担的压力较大，不仅担任了授课工作、培养工作、辅导员工作，还有行政工作，而激励机制的缺少，只会使教师积极性大打折扣。
3.学院与教师之间缺乏有效沟通。调查显示，每年每位教师会增加将近10个毕业生，每个辅导员每年增加至少一个班级的管理工作，而学院和教务处的管理工作压力则更大。访谈中有的教师抱怨被分配的名额较多，没有过多的精力，导致毕业生培养质量大打折扣。归其原因，还是学院与教师和辅导员三者之间缺乏有效沟通，在名额分配上存在争议，这对学校、教师和学生培养来说都会造成不好影响。
基金项目：“构建开放教育教学质量内部保障机制研究——基于A电大开放教育网络学院的实证研究”（编号：XJ201403A）;2014年度青海广播电视大学校级科研课题资助。