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欧盟在推进一体化的进程中，遇到影响人员、商品和服务自由流动，阻碍“无国界”大市场形成的多种挑战。特别在医疗保健领域，欧盟各成员国的政策、标准、法律缺乏一致性，医疗资源分散，医疗服务市场分割，降低了医疗服务的效率，不利于医疗创新成果应用和医疗产业发展。同时，欧洲的人口老龄化趋势显著，医疗成本攀升。为应对挑战，欧盟通过实施“数字医疗行动计划”和“欧洲数字议程”的重点行动、加强研发、资助试点项目等方式大力推动数字医疗发展，努力构建欧洲数字医疗区。经过多年积极探索和实践，欧盟数字医疗取得了长足进展。通过对欧盟数字