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摘 要：本文就新形势下分析自学考试可持续发展的主要因素、任务及运行机制作为探讨，对自学考试在完善终身教育体系中，满足自考考生在其他教育形式学习成果互认做出探索。
关键词：自学考试；终身教育；学习成果互认
国务院在推进审批制度改革中取消了高等教育自学考试专业审批，对《高等教育自学考试暂行条例》作了修订，自学考试体制、机制发生了重大变化。在党中央全面深化教育领域综合改革，依法治教发展理念指引下，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，自学考试优化专业结构和课程设置，探索调整管理模式，积极开展学分转换和学习成果认证机制探索，不断深化自学考试改革。
一、高等教育自学考试面临的问题、机遇及挑战
在高等继续教育升级转型的跨越发展新形势下，探讨高等教育自学考试可持续发展的主要因素，分析自学考试优化专业结构和课程设置在此期间所面临的问题、机遇及挑战。
现在我国高等继续教育正面临难得的发展机遇，国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中均提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这使人们对于教育的认识产生了质的飞跃，也给予了自学考试功能的重新定位。为此带来终身学习群众性的量变、知识需求多方位的质变、学习方式多形化的技變升级转型时期，面对这样的形势，高等教育自学考试应充分认识引发高等继续教育跨越发展的主要因素，对今后从传统教育教学模式向新型教育教学模式转变、服务地方经济社会发展。
高等教育自学考试机构成立时就是政府行为而非院校行为。高等教育自学考试的管理体制具有明显的行政性，其原因有二：第一，高等教育自学考试属于国家级考试，是一种政府行为；第二，高等教育自学考试教育标准、学历标准的制定与执行都需要依靠普通高校，其社会助学也需要动员和组织普通高校的力量、整合社会的教育资源，高等教育自学考试如若没有某些行政职能，便很难依靠、动员、组织社会力量。
高等教育自学考试的管理体制带有浓重的行政色彩是导致自学考试的优化专业结构和课程设置发展缓慢的重要原因。国务院在推进审批制度改革中取消了高等教育自学考试专业审批，高等教育自学考试的专业和开考课程设置逐步发展成和主办院校协同，一些地区也将指定主考学校发展成商定主考学校，明确双方的责权利。为了适应市场经济的发展以及教育体制改革带来的变化，是高等教育自学考试体质改革创新的表现。
二、自学考试需要承担的任务、运行的机制，以及采用的方法
在高等教育自学考试升级转型的跨越发展期间，研究自学考试需要承担的任务、运行的机制，以及采用的方法。
我国高等教育自学考试在当前的升级转型期，第一，要对新形势下继续教育的认识更进一步提高。对大教育观、学习型社会内涵的认识，对科学性的认识，研究新形势下面临的问题，探索新形势下教育规律，进一步提升水平。第二，在终身学习的需求下，学习内容结构、学习模式创新等均要发生根本性变化。需要通过结构调整、办学模式方式创新，实现各种信息传输手段和教育技术的优势互补，为处于各种条件下高等教育自学考试的考生创造自主学习、持续学习、终身学习的方便条件，既是高等教育自学考试改革的当务之急，也发展的长远之计。第三，新形势下创新新型学业管理模式是教育教学质量保障措施。
在发展独立本科的同时，应根据社会实际需求，发展与专科相衔接的本科教育，为专科毕业生提供继续深造的机会；也应积极发展与高职等学校相互衔接的本科教育，培养实用型人才；让自学考试本科与普通高校本科相互连接，实施学分互认，认可自学考试本科二学历、二学位的教育，为普通高校本科生学习符合自己兴趣的新知识，提供获得二学历和二学位的途径，最终提高就业竞争力。
三、研究其他教育形式在高等教育自学考试发展过程中应发挥的作用，及学习成果互认探索
要使我们这些高等教育自学考试实践与基层组织者，要想在未知的领域准确预测发展、正确判断是非、恰当采取对策，产生一批高等教育自学考试改革发展的标志性成果。
终身学习要求各种教育机会和模式之间建立更紧密的衔接与沟通，改变传统的正规教育与非正规教育相脱节的观念，使它们之间相互沟通、相互渗透、取长补短，为原来终结性的普通教育架起迈向终身性的继续教育的桥梁。要促进继续教育与其他教育类型沟通，应加强教育体系内各组成要素之间的有机联系，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接就是有效的途径。通过采用开发国家标准和建立严格的评价体系等措施，实行职业技能证书与学位文凭并行制度；通过采用更为广泛的学分制，建立学分银行，实行灵活学制和弹性管理制度，实现不同类型的学校和教育机构之间的学分互认；对于成人学生，要联系、认证和承认以往的学习经历，使学习者在知识积累、学业成绩互认、多层次多领域学习，能够在普通教育与继续教育系统之间以及教育系统各个层次间无障碍流动。
总之，终身教育思想、以人为本的理念和现代信息技术的采用，是推进高等教育自学考试转型的三大基本要素，用改革推动转型，用创新实现发展，是继续教育的时代特征。为广大自学考试考生提供接受高等教育的平等机会，优化高等教育结构和推动高等教育自学考试事业的可持续发展和终身教育体系的建设方面都发挥作用。
作者简介
史强（1970—），男，河南省新乡县人，西安理工大学继续教育学院培训部主任工程师，硕士，主要从事高等继续教育管理研究。
王俊奇（1961—）男，陕西省合阳县人，陕西省考试管理中心自考处处长，主要从事高等继续教育管理研究。
中国高等教育学会自学考试分会2017—2018年度科研课题ZKFH201712
关键词：自学考试；终身教育；学习成果互认
国务院在推进审批制度改革中取消了高等教育自学考试专业审批，对《高等教育自学考试暂行条例》作了修订，自学考试体制、机制发生了重大变化。在党中央全面深化教育领域综合改革，依法治教发展理念指引下，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，自学考试优化专业结构和课程设置，探索调整管理模式，积极开展学分转换和学习成果认证机制探索，不断深化自学考试改革。
一、高等教育自学考试面临的问题、机遇及挑战
在高等继续教育升级转型的跨越发展新形势下，探讨高等教育自学考试可持续发展的主要因素，分析自学考试优化专业结构和课程设置在此期间所面临的问题、机遇及挑战。
现在我国高等继续教育正面临难得的发展机遇，国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中均提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这使人们对于教育的认识产生了质的飞跃，也给予了自学考试功能的重新定位。为此带来终身学习群众性的量变、知识需求多方位的质变、学习方式多形化的技變升级转型时期，面对这样的形势，高等教育自学考试应充分认识引发高等继续教育跨越发展的主要因素，对今后从传统教育教学模式向新型教育教学模式转变、服务地方经济社会发展。
高等教育自学考试机构成立时就是政府行为而非院校行为。高等教育自学考试的管理体制具有明显的行政性，其原因有二：第一，高等教育自学考试属于国家级考试，是一种政府行为；第二，高等教育自学考试教育标准、学历标准的制定与执行都需要依靠普通高校，其社会助学也需要动员和组织普通高校的力量、整合社会的教育资源，高等教育自学考试如若没有某些行政职能，便很难依靠、动员、组织社会力量。
高等教育自学考试的管理体制带有浓重的行政色彩是导致自学考试的优化专业结构和课程设置发展缓慢的重要原因。国务院在推进审批制度改革中取消了高等教育自学考试专业审批，高等教育自学考试的专业和开考课程设置逐步发展成和主办院校协同，一些地区也将指定主考学校发展成商定主考学校，明确双方的责权利。为了适应市场经济的发展以及教育体制改革带来的变化，是高等教育自学考试体质改革创新的表现。
二、自学考试需要承担的任务、运行的机制，以及采用的方法
在高等教育自学考试升级转型的跨越发展期间，研究自学考试需要承担的任务、运行的机制，以及采用的方法。
我国高等教育自学考试在当前的升级转型期，第一，要对新形势下继续教育的认识更进一步提高。对大教育观、学习型社会内涵的认识，对科学性的认识，研究新形势下面临的问题，探索新形势下教育规律，进一步提升水平。第二，在终身学习的需求下，学习内容结构、学习模式创新等均要发生根本性变化。需要通过结构调整、办学模式方式创新，实现各种信息传输手段和教育技术的优势互补，为处于各种条件下高等教育自学考试的考生创造自主学习、持续学习、终身学习的方便条件，既是高等教育自学考试改革的当务之急，也发展的长远之计。第三，新形势下创新新型学业管理模式是教育教学质量保障措施。
在发展独立本科的同时，应根据社会实际需求，发展与专科相衔接的本科教育，为专科毕业生提供继续深造的机会；也应积极发展与高职等学校相互衔接的本科教育，培养实用型人才；让自学考试本科与普通高校本科相互连接，实施学分互认，认可自学考试本科二学历、二学位的教育，为普通高校本科生学习符合自己兴趣的新知识，提供获得二学历和二学位的途径，最终提高就业竞争力。
三、研究其他教育形式在高等教育自学考试发展过程中应发挥的作用，及学习成果互认探索
要使我们这些高等教育自学考试实践与基层组织者，要想在未知的领域准确预测发展、正确判断是非、恰当采取对策，产生一批高等教育自学考试改革发展的标志性成果。
终身学习要求各种教育机会和模式之间建立更紧密的衔接与沟通，改变传统的正规教育与非正规教育相脱节的观念，使它们之间相互沟通、相互渗透、取长补短，为原来终结性的普通教育架起迈向终身性的继续教育的桥梁。要促进继续教育与其他教育类型沟通，应加强教育体系内各组成要素之间的有机联系，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接就是有效的途径。通过采用开发国家标准和建立严格的评价体系等措施，实行职业技能证书与学位文凭并行制度；通过采用更为广泛的学分制，建立学分银行，实行灵活学制和弹性管理制度，实现不同类型的学校和教育机构之间的学分互认；对于成人学生，要联系、认证和承认以往的学习经历，使学习者在知识积累、学业成绩互认、多层次多领域学习，能够在普通教育与继续教育系统之间以及教育系统各个层次间无障碍流动。
总之，终身教育思想、以人为本的理念和现代信息技术的采用，是推进高等教育自学考试转型的三大基本要素，用改革推动转型，用创新实现发展，是继续教育的时代特征。为广大自学考试考生提供接受高等教育的平等机会，优化高等教育结构和推动高等教育自学考试事业的可持续发展和终身教育体系的建设方面都发挥作用。
作者简介
史强（1970—），男，河南省新乡县人，西安理工大学继续教育学院培训部主任工程师，硕士，主要从事高等继续教育管理研究。
王俊奇（1961—）男，陕西省合阳县人，陕西省考试管理中心自考处处长，主要从事高等继续教育管理研究。
中国高等教育学会自学考试分会2017—2018年度科研课题ZKFH201712