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[摘要]澳大利亚新学徒制从各个维度保证了学徒培养的质量，为企业输送了大量对口人才，这为我国学徒培养模式提供了有益启示，我们可以尝试由政府牵头，行业主导，制定全国统一的培训包；成立培训质量监督机构，确保学徒培养达到国家标准；加大财政补贴，激发企业参与的积极性；放宽市场准入标准，鼓励更多的企业加入培训机构。
[关键词]新学徒制 澳大利亚 培训包 培训质量 培训机构
[作者简介]陆志慧（1983- ），女，江苏扬州人，南京旅游职业学院，讲师，硕士。（江苏 南京 211100）
[中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）11-0109-04
一、澳大利亚学徒制的历史沿革
1.传统学徒制萌芽期（18世纪末～20世纪初）。1788年，随着英国在新南威尔士建立第一个殖民地以后，学徒制便被引入澳大利亚，成为当时培训工匠和商人的主要模式。随后，其他各个殖民地纷纷效仿。进入20世纪，澳大利亚的许多殖民地陆续自治，并相继制定了关于学徒和雇主的相关法律法规。1894年，澳大利亚出台本土首部异于英国的学徒制法案——《1894新南威尔士学徒法案》。随后，该法案得到扩充和改善，形成《1901新南威尔士学徒法案》，该法案设立了学徒的最低和最高年龄线、培训期限以及工作时间长短。
2.传统学徒制变革期（20世纪初～20世纪末）。1901年，澳大利亚成立联邦政府，学徒制进入新的发展时期。20世纪初期～20世纪50年代，确立学徒最低工资，从此学徒不再是廉价劳动力。1968年，由法官贝蒂主持的《新南威尔士报告》出台，详尽阐述并推荐了许多学徒制原则，产生了深远影响。1985年的《科比报告》建议引入受训生制度，得到联邦政府和各州政府的采纳。受训生制度提供一年制职业准入培训，集学习工作于一体，是劳动者进入初级劳动力市场的跳板。1990—1998年，澳大利亚的学徒培训进入改革期，澳大利亚国家培训局成立并发布《迈尔回顾关于关键能力的建议报告》，建立澳大利亚职业培训系统，改革受训生制度，构建澳大利亚质量培训框架，增加非TAFE（Technical and Further Education，技术与继续教育培训体系）学院注册培训机构的数量。
3.新学徒制的诞生及发展期（20世纪末至今）。1998年，澳大利亚新学徒制诞生，消除了之前各州的矛盾和差异，改革了许多有关工人、受训生和兼职学徒的条例，规定了雇员和雇主有机会自由选择注册培训机构进行正规培训。新学徒制的改革还包括校本学徒（school-based apprenticeship）的引入，这样，一些年轻人就可以一边在高中学习，一边做兼职学徒。1999年以后，国家统一的培训包（training package）逐步代替了之前各州设计的课程和模块。2000～2007年，澳大利亚的学徒数量不断增加，但是随着2008年金融危机爆发，澳大利亚新学徒制进入缓慢发展期，参加培训的学徒数量及完成率都明显下降。2010年，澳大利亚政府特别成立了一个专家小组研究新学徒制并给出建议。经过一年的努力，该专家组提交了《共同的责任：面向21世纪的澳大利亚学徒制》，根据方案的建议，澳大利亚政府开始着手安德烈亚学徒制改革，主要改革内容有实施以能力为本位的学徒培训与结业认证、革新学徒激励方案、提高支持服务、建立不同的质量管理机构。
二、澳大利亚新学徒制的基本框架
1.澳大利亚学历资格框架。澳大利亚学历资格框架（Australian Qualification Framework，簡称AQF）于1995年创立，是联邦政府统一管理下的教育与培训资格体系，它把各个教育领域的资格证书融为综合的国家资格证书框架，囊括了高等教育、职业教育和学徒培训各教育层次，为各个学历资格证书设立标准，使教育直接对接市场，支持终身学习，确保教育与培训正规而又有品质的课程安排，架设义务教育、职业教育和高等教育之间的桥梁，满足学生和学徒个性化的学习需要和职业培训需要，提供灵活、透明、系统的学习通道，成功破除了各个教育领域之间的障碍。同时，学历资格框架接轨国际标准，支持毕业生和工人的国际国内流动。
2.澳大利亚培训质量框架。澳大利亚培训质量框架（Australian Qualification Training Framework，简称AQTF）是澳大利亚政府联合行业共同出台的一项职业培训质量管理体系，对每个职业资格技能都提出了全国统一的标准，并对考核点给予详尽说明。为了确保培训质量，提高注册培训机构的业务水平与所提供培训课程的时效性，澳大利亚培训质量框架一直在不断更新完善。2007年，澳大利亚政府决定用 AQTF2007 代替原来的 AQTF2005。AQTF2007 由基本标准和其他标准两部分组成，此举旨在跟上发展升级后的社会生产结构。基本标准包括注册强制标准、州和领地负责注册机构标准、优秀标准；其他标准包括课程标准和各州及领地地区负责人课程机构标准。
3.澳大利亚注册培训机构认证框架。澳大利亚注册培训机构（Registration Training Organization，简称RTO）包括TAFE学院、成人和社区教育机构、企业以及私人机构等，有公立的，也有私立的。无论是TAFE学院还是其他机构，加入注册培训机构必须通过澳大利亚技能质量管理局的认证。澳大利亚技能质量管理局是职业教育与培训部门的国家管理机构，旨在通过有效的管理确保和维护职业教育与培训的质量。其管理对象包括职业教育与培训供应方、经认证的职业教育与培训课程、CRICOS供应方。
三、澳大利亚新学徒制各要素
1.政府。从政府层面来讲，学徒培训主要由联邦教育部和各州/领地培训局负责。
联邦政府主要负责制定相关的政策法规，监督管理各州学徒培训情况，为各州学徒培训提供资金上的资助。为了保证学徒培训质量，联邦政府在2011年成立了国家质量管理局，主要负责注册培训机构的资格审核、跟踪调查，对培训课程进行认证，同时收集、分析和公开相关的信息。为了使企业更加容易招聘、培训和雇佣员工，联邦政府在2015年建立学徒帮助网络，并制定了许多激励计划，如雇主激励计划等。 [參考文献]
[1]易烨，石伟平.澳大利亚新学徒制的改革[J].职教论坛，2013（16）.
[2]Australian Government.Incentive[EB/OL].（2013-08-03）[2015-01-15].https：//www.australianapprenticeships.gov.au/programs/incentives.
[3]Australian Industry and Skill Committee. How we do it[EB/OL].（2015-05-01）[2016-05-27].https：//www.aisc.net.au.
[4]Australian Qualification Framework. What is the AQF[EB/OL].（2013-01-01）[2016-08-12].http：//www.aqf.edu.au/aqf/about/what-is-the-aqf/.
[5]Australian Skills Quality Authority.Agency Overview[EB/OL].（2015-05-01）[2015-05-01].https：//www.asqa.gov.au/about/
agency-overview.
[6]Australian Skills Quality Authority.Function，vision and value[EB/OL].（2015-05-01）[2015-05-01].https：//www.asqa.gov.au/about/agency-overview/functions-vision-and-values.
[7]NCVER.Overview of the Australian apprenticeship and traineeship system[EB/OL].（2011-01-01）[2012-12-17].https：//www.australianapprenticeships.gov.au/publications/ncver-report-1-
overview-australian-apprenticeship-and-traineeship-system.
[关键词]新学徒制 澳大利亚 培训包 培训质量 培训机构
[作者简介]陆志慧（1983- ），女，江苏扬州人，南京旅游职业学院，讲师，硕士。（江苏 南京 211100）
[中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）11-0109-04
一、澳大利亚学徒制的历史沿革
1.传统学徒制萌芽期（18世纪末～20世纪初）。1788年，随着英国在新南威尔士建立第一个殖民地以后，学徒制便被引入澳大利亚，成为当时培训工匠和商人的主要模式。随后，其他各个殖民地纷纷效仿。进入20世纪，澳大利亚的许多殖民地陆续自治，并相继制定了关于学徒和雇主的相关法律法规。1894年，澳大利亚出台本土首部异于英国的学徒制法案——《1894新南威尔士学徒法案》。随后，该法案得到扩充和改善，形成《1901新南威尔士学徒法案》，该法案设立了学徒的最低和最高年龄线、培训期限以及工作时间长短。
2.传统学徒制变革期（20世纪初～20世纪末）。1901年，澳大利亚成立联邦政府，学徒制进入新的发展时期。20世纪初期～20世纪50年代，确立学徒最低工资，从此学徒不再是廉价劳动力。1968年，由法官贝蒂主持的《新南威尔士报告》出台，详尽阐述并推荐了许多学徒制原则，产生了深远影响。1985年的《科比报告》建议引入受训生制度，得到联邦政府和各州政府的采纳。受训生制度提供一年制职业准入培训，集学习工作于一体，是劳动者进入初级劳动力市场的跳板。1990—1998年，澳大利亚的学徒培训进入改革期，澳大利亚国家培训局成立并发布《迈尔回顾关于关键能力的建议报告》，建立澳大利亚职业培训系统，改革受训生制度，构建澳大利亚质量培训框架，增加非TAFE（Technical and Further Education，技术与继续教育培训体系）学院注册培训机构的数量。
3.新学徒制的诞生及发展期（20世纪末至今）。1998年，澳大利亚新学徒制诞生，消除了之前各州的矛盾和差异，改革了许多有关工人、受训生和兼职学徒的条例，规定了雇员和雇主有机会自由选择注册培训机构进行正规培训。新学徒制的改革还包括校本学徒（school-based apprenticeship）的引入，这样，一些年轻人就可以一边在高中学习，一边做兼职学徒。1999年以后，国家统一的培训包（training package）逐步代替了之前各州设计的课程和模块。2000～2007年，澳大利亚的学徒数量不断增加，但是随着2008年金融危机爆发，澳大利亚新学徒制进入缓慢发展期，参加培训的学徒数量及完成率都明显下降。2010年，澳大利亚政府特别成立了一个专家小组研究新学徒制并给出建议。经过一年的努力，该专家组提交了《共同的责任：面向21世纪的澳大利亚学徒制》，根据方案的建议，澳大利亚政府开始着手安德烈亚学徒制改革，主要改革内容有实施以能力为本位的学徒培训与结业认证、革新学徒激励方案、提高支持服务、建立不同的质量管理机构。
二、澳大利亚新学徒制的基本框架
1.澳大利亚学历资格框架。澳大利亚学历资格框架（Australian Qualification Framework，簡称AQF）于1995年创立，是联邦政府统一管理下的教育与培训资格体系，它把各个教育领域的资格证书融为综合的国家资格证书框架，囊括了高等教育、职业教育和学徒培训各教育层次，为各个学历资格证书设立标准，使教育直接对接市场，支持终身学习，确保教育与培训正规而又有品质的课程安排，架设义务教育、职业教育和高等教育之间的桥梁，满足学生和学徒个性化的学习需要和职业培训需要，提供灵活、透明、系统的学习通道，成功破除了各个教育领域之间的障碍。同时，学历资格框架接轨国际标准，支持毕业生和工人的国际国内流动。
2.澳大利亚培训质量框架。澳大利亚培训质量框架（Australian Qualification Training Framework，简称AQTF）是澳大利亚政府联合行业共同出台的一项职业培训质量管理体系，对每个职业资格技能都提出了全国统一的标准，并对考核点给予详尽说明。为了确保培训质量，提高注册培训机构的业务水平与所提供培训课程的时效性，澳大利亚培训质量框架一直在不断更新完善。2007年，澳大利亚政府决定用 AQTF2007 代替原来的 AQTF2005。AQTF2007 由基本标准和其他标准两部分组成，此举旨在跟上发展升级后的社会生产结构。基本标准包括注册强制标准、州和领地负责注册机构标准、优秀标准；其他标准包括课程标准和各州及领地地区负责人课程机构标准。
3.澳大利亚注册培训机构认证框架。澳大利亚注册培训机构（Registration Training Organization，简称RTO）包括TAFE学院、成人和社区教育机构、企业以及私人机构等，有公立的，也有私立的。无论是TAFE学院还是其他机构，加入注册培训机构必须通过澳大利亚技能质量管理局的认证。澳大利亚技能质量管理局是职业教育与培训部门的国家管理机构，旨在通过有效的管理确保和维护职业教育与培训的质量。其管理对象包括职业教育与培训供应方、经认证的职业教育与培训课程、CRICOS供应方。
三、澳大利亚新学徒制各要素
1.政府。从政府层面来讲，学徒培训主要由联邦教育部和各州/领地培训局负责。
联邦政府主要负责制定相关的政策法规，监督管理各州学徒培训情况，为各州学徒培训提供资金上的资助。为了保证学徒培训质量，联邦政府在2011年成立了国家质量管理局，主要负责注册培训机构的资格审核、跟踪调查，对培训课程进行认证，同时收集、分析和公开相关的信息。为了使企业更加容易招聘、培训和雇佣员工，联邦政府在2015年建立学徒帮助网络，并制定了许多激励计划，如雇主激励计划等。 [參考文献]
[1]易烨，石伟平.澳大利亚新学徒制的改革[J].职教论坛，2013（16）.
[2]Australian Government.Incentive[EB/OL].（2013-08-03）[2015-01-15].https：//www.australianapprenticeships.gov.au/programs/incentives.
[3]Australian Industry and Skill Committee. How we do it[EB/OL].（2015-05-01）[2016-05-27].https：//www.aisc.net.au.
[4]Australian Qualification Framework. What is the AQF[EB/OL].（2013-01-01）[2016-08-12].http：//www.aqf.edu.au/aqf/about/what-is-the-aqf/.
[5]Australian Skills Quality Authority.Agency Overview[EB/OL].（2015-05-01）[2015-05-01].https：//www.asqa.gov.au/about/
agency-overview.
[6]Australian Skills Quality Authority.Function，vision and value[EB/OL].（2015-05-01）[2015-05-01].https：//www.asqa.gov.au/about/agency-overview/functions-vision-and-values.
[7]NCVER.Overview of the Australian apprenticeship and traineeship system[EB/OL].（2011-01-01）[2012-12-17].https：//www.australianapprenticeships.gov.au/publications/ncver-report-1-
overview-australian-apprenticeship-and-traineeship-system.