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1907年4月,清廷下诏改革东三省官制,日本政府因其自身利益的需要在此问题上采取支持的态度,由此决定了代表日本官方立场的舆论机关--<盛京时报>的宣传取向,<盛京时报>及时地对东三省官制改革予以报道和评论,并提出了若干改革措施,如任官不分满汉,取消满人政治特权,整顿吏治,发挥地方绅士作用等,从而对东三省改制起到了舆论导向作用.