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如果把一个国家比喻成一辆汽车，那么支撑它的四个轮子就是：政府、企业、家庭和志愿者组织。志愿者已经不再是一个简单的符号，而是一个国家文明程度的象征，为构建公民社会发挥无可比拟的作用。
有人说，今年是中国的“志愿者元年”；有人说，今年是中国志愿者首次集中亮相；还有人说，今年是中国建设公民社会的标志之一。或许是奥运之年，或许在一次次突如其来的巨大灾难面前，志愿者一次次被国内、国际社会审读着。
中国志愿者，走进人们的视野
1992年，一份巴塞罗那奥运会官方报告组成部分的奥运会术语汇编第一次给出了奥运志愿者的清晰定义：
“奥运志愿者是一个在奥运会这个组织里，对集体作出个人和利他承诺的人，他/她承诺将尽其所能完成交与他/她的任务，并且不接受金钱或奖品等类似性质的奖赏。”在巴塞罗那奥运会时，清楚的规定了是巴塞罗那奥组委分配给志愿者工作，并享有他们的贡献。
自1993年团中央发起中国青年志愿者行动以来，我国经过规范注册的志愿者达到2000万人。全国累计1.5亿多人次在扶贫开发、社区建设、海外服务、大型赛会、环境保护、应急救援等方面提供了超过55亿小时的志愿服务。弥足珍贵之处在于，志愿者所发挥的作用，决非锦上添花式的点缀，而是雪中送炭般的温暖。
在今年5•12汶川地震发生后，更是看到了志愿者群体，已成为社会中一股鲜活的健康力量、中坚力量。从灾难发生的第一天开始，参与抗震救灾的志愿者就无所不在。赴前线的救灾志愿者，系着黄丝带或绿丝带，与消防队员的红色、子弟兵的绿色、医护人员的白色一起，构成了这次抗震救灾现场的一个特殊场景。
据有关部门统计，全国各地参与救灾的志愿者超过1000万人次。在救灾一线，志愿者们争分夺秒，风餐露宿，参与搜索救援、医疗救治、心理救助与辅导、救灾物资运送与分发、维护治安、清理现场、环保检测、募集捐赠、丰富灾区群众文化生活等灾区几乎所有类型的服务。这次大规模参与救灾，既是志愿者的集体亮相，更是对这个群体的检阅和考验。
我们看到了在汶川地震发生后两个多小时，民营企业家陈光标就派出由60台吊车、推土车等大型机械组成的救援车队，从苏、皖两省向四川灾区进发。这支队伍成为首支抵达灾区的民间机械化救灾队伍，共挖出被埋群众6000多人，救活131人。陈光标从瓦砾残垣中亲手抱出200多具孩子的遗体，救活14人，鲜红的血浸透了他身上绿色的迷彩服。据统计，陈光标向四川灾区捐款捐物总值2000多万元；也看到了普通的山东莒县洛河镇东皂湖村的10位村民，5月14日凌晨，开着一辆农用三轮车，颠簸了四天三夜，走了3000余公里，抵达四川参加抗震救灾。出发前，10位汉子共凑了3000元钱，购买了38件矿泉水、50箱方便面，作为救灾物资给灾区带去，还在当地购买了50公斤山东大煎饼……
这些看似不起眼、自发的志愿者挺起了民族的脊梁，显示出中华民族的凝聚力。正如美国《时代》周刊以《被唤醒的中国》为题的评论所说：“在这次危机中，一种新的自我意识觉醒了，人们认识到了中国人的同情心和慷慨精神。这是一种集体顿悟，整个民族突然间意识到，在20年的经济繁荣中，他们改变了多少。”
文明及财富的共同体
志愿者是现代社会的重要组成部分。近半个世纪以来，随着社会的发展，志愿者的人员结构、规模及活动性质都发生了重大变化。特别是在这次汶川大地震中我们看到，志愿者不再是少数人的个人行为，也不再是富人出于宗教或慈善的动机，一些普通人来自民间的力量也注，对社会弱势群体的施与或拯救。志愿者已经从社会生活的边缘状态进入主流社会，成为一个能量巨大的社会资源。
在许多国家，志愿服务是习以为常的社会行为，据联合国统计资料，在加拿大，有1/3的人员参与志愿者工作，每年提供10亿小时的服务。英国近一半人口参与志愿者活动。而据中国志愿者协会公布数据称，震后有20万人次的中国志愿者奋战在救灾第一线。简单的数据背后，写满了志愿者几多辛劳，他们的善举和信念诠释了一个社会所应抵达的精神高度。
同样，志愿者事业获得了经济效益。据统计，志愿者所创造的财富占本国国内生产总值的8%到14%。在美国，志愿者每年创造价值相当于2250亿美元，也就是相当于900万全职雇员一年的产出；在加拿大，每年有1/3的公民参加志愿服务，时间累计超过10亿小时；英国有近1/2的公民每年提供超过10亿小时的志愿服务，每年创造的价值为400亿英镑，在国内生产总值中排到第三位。
志愿者已不单是一个符号，其最大的现实意义在于，为构建公民社会发挥了无可比拟的作用。一个志愿者蓬勃兴起的社会必然是青春昂然的社会，一个蓬勃生长的公民社会必将前途无量。志愿者的另一个意义在于，它不仅是政府的有效补充，甚至是一种平衡力量。
热潮后的冷思考
当我们欣喜地看到了大量活跃的志愿者成为政府组织工作的有效补充时，当我们为他们不计报酬、不怕困难、不顾危险的爱国主义和人道主义精神深表敬意时，也看到了志愿者行动不成熟的表现。
在奥运会选拔工作中，大量的大学生显现出极大的热情，报名积极踊跃。然而，热情的背后也有不少问题值得反思。许多大学生奥运志愿者，因种种原因并没有坚持到最后。
在汶川地震救灾中，我们也看到，有些志愿者因缺乏统一组织、协调，他们的力量不仅未能充分地、全部地用于抗震救灾，反而给灾区造成了一定的负担，背离了他们表达爱心的初衷。一些志愿者大量涌入给灾区的交通、食物、饮水造成了很大的压力。
和我国部分志愿者表现的没有秩序相比，很多发达国家的NGO(非政府组织)以及志愿者活动就显得成熟得多。在日本，地震危机应急机制非常完善，他们能够在很短的时间内组织数百万的志愿者。在救灾中，志愿者反映得甚至比政府还要活跃。大批志愿者通过网络和灾区联络，了解具体的受灾情况，进而形成援救活动的信息网。只要有志于救灾的志愿者，都可以登陆相关的信息网和查询相关公告，看看自己可以在哪些方面尽力。
更难能可贵的是，日本的志愿者之间有比较好的协调。在很短的时间里，志愿者们就开始设立类似于决小组、后勤调度小组、救灾工作小组等，快速高效地协调着数百万志愿者的行动。在最紧张的“救人”阶段结束后，志愿者组织又安排相应人手在灾后重建中照顾残疾人、孤儿、孤寡老人，而剩余的志愿者则被安排尽快回到工作岗位，恢复社会正常运作。
如何引导和培训志愿者这不仅是灾后重建重要工作，也是未来防灾抗灾的重要工作，是政府与民间的共同任务。不难看出，现阶段在体系、组织、管理、流程和问题，以及培训问题等诸多方面还不尽如人意。只有在良好的机制下，志愿者的传统道德和现代公民精神才能相得益彰，志愿者的自觉行为才能沉淀为持久的日常化的社会行动。
司法部司法行政学院副研究员李袁婕为此撰文呼吁：以汶川抗震救灾和灾后重建为契机，尽快制订“志愿服务法”，以法律形式规定我国公民参与志愿服务的权利和义务。我们相信，若干年后，我们的志愿者事业也将逐步走向正轨，我们亦能拥有一支“招之即来、来之能战”的志愿者队伍。
有人说，今年是中国的“志愿者元年”；有人说，今年是中国志愿者首次集中亮相；还有人说，今年是中国建设公民社会的标志之一。或许是奥运之年，或许在一次次突如其来的巨大灾难面前，志愿者一次次被国内、国际社会审读着。
中国志愿者，走进人们的视野
1992年，一份巴塞罗那奥运会官方报告组成部分的奥运会术语汇编第一次给出了奥运志愿者的清晰定义：
“奥运志愿者是一个在奥运会这个组织里，对集体作出个人和利他承诺的人，他/她承诺将尽其所能完成交与他/她的任务，并且不接受金钱或奖品等类似性质的奖赏。”在巴塞罗那奥运会时，清楚的规定了是巴塞罗那奥组委分配给志愿者工作，并享有他们的贡献。
自1993年团中央发起中国青年志愿者行动以来，我国经过规范注册的志愿者达到2000万人。全国累计1.5亿多人次在扶贫开发、社区建设、海外服务、大型赛会、环境保护、应急救援等方面提供了超过55亿小时的志愿服务。弥足珍贵之处在于，志愿者所发挥的作用，决非锦上添花式的点缀，而是雪中送炭般的温暖。
在今年5•12汶川地震发生后，更是看到了志愿者群体，已成为社会中一股鲜活的健康力量、中坚力量。从灾难发生的第一天开始，参与抗震救灾的志愿者就无所不在。赴前线的救灾志愿者，系着黄丝带或绿丝带，与消防队员的红色、子弟兵的绿色、医护人员的白色一起，构成了这次抗震救灾现场的一个特殊场景。
据有关部门统计，全国各地参与救灾的志愿者超过1000万人次。在救灾一线，志愿者们争分夺秒，风餐露宿，参与搜索救援、医疗救治、心理救助与辅导、救灾物资运送与分发、维护治安、清理现场、环保检测、募集捐赠、丰富灾区群众文化生活等灾区几乎所有类型的服务。这次大规模参与救灾，既是志愿者的集体亮相，更是对这个群体的检阅和考验。
我们看到了在汶川地震发生后两个多小时，民营企业家陈光标就派出由60台吊车、推土车等大型机械组成的救援车队，从苏、皖两省向四川灾区进发。这支队伍成为首支抵达灾区的民间机械化救灾队伍，共挖出被埋群众6000多人，救活131人。陈光标从瓦砾残垣中亲手抱出200多具孩子的遗体，救活14人，鲜红的血浸透了他身上绿色的迷彩服。据统计，陈光标向四川灾区捐款捐物总值2000多万元；也看到了普通的山东莒县洛河镇东皂湖村的10位村民，5月14日凌晨，开着一辆农用三轮车，颠簸了四天三夜，走了3000余公里，抵达四川参加抗震救灾。出发前，10位汉子共凑了3000元钱，购买了38件矿泉水、50箱方便面，作为救灾物资给灾区带去，还在当地购买了50公斤山东大煎饼……
这些看似不起眼、自发的志愿者挺起了民族的脊梁，显示出中华民族的凝聚力。正如美国《时代》周刊以《被唤醒的中国》为题的评论所说：“在这次危机中，一种新的自我意识觉醒了，人们认识到了中国人的同情心和慷慨精神。这是一种集体顿悟，整个民族突然间意识到，在20年的经济繁荣中，他们改变了多少。”
文明及财富的共同体
志愿者是现代社会的重要组成部分。近半个世纪以来，随着社会的发展，志愿者的人员结构、规模及活动性质都发生了重大变化。特别是在这次汶川大地震中我们看到，志愿者不再是少数人的个人行为，也不再是富人出于宗教或慈善的动机，一些普通人来自民间的力量也注，对社会弱势群体的施与或拯救。志愿者已经从社会生活的边缘状态进入主流社会，成为一个能量巨大的社会资源。
在许多国家，志愿服务是习以为常的社会行为，据联合国统计资料，在加拿大，有1/3的人员参与志愿者工作，每年提供10亿小时的服务。英国近一半人口参与志愿者活动。而据中国志愿者协会公布数据称，震后有20万人次的中国志愿者奋战在救灾第一线。简单的数据背后，写满了志愿者几多辛劳，他们的善举和信念诠释了一个社会所应抵达的精神高度。
同样，志愿者事业获得了经济效益。据统计，志愿者所创造的财富占本国国内生产总值的8%到14%。在美国，志愿者每年创造价值相当于2250亿美元，也就是相当于900万全职雇员一年的产出；在加拿大，每年有1/3的公民参加志愿服务，时间累计超过10亿小时；英国有近1/2的公民每年提供超过10亿小时的志愿服务，每年创造的价值为400亿英镑，在国内生产总值中排到第三位。
志愿者已不单是一个符号，其最大的现实意义在于，为构建公民社会发挥了无可比拟的作用。一个志愿者蓬勃兴起的社会必然是青春昂然的社会，一个蓬勃生长的公民社会必将前途无量。志愿者的另一个意义在于，它不仅是政府的有效补充，甚至是一种平衡力量。
热潮后的冷思考
当我们欣喜地看到了大量活跃的志愿者成为政府组织工作的有效补充时，当我们为他们不计报酬、不怕困难、不顾危险的爱国主义和人道主义精神深表敬意时，也看到了志愿者行动不成熟的表现。
在奥运会选拔工作中，大量的大学生显现出极大的热情，报名积极踊跃。然而，热情的背后也有不少问题值得反思。许多大学生奥运志愿者，因种种原因并没有坚持到最后。
在汶川地震救灾中，我们也看到，有些志愿者因缺乏统一组织、协调，他们的力量不仅未能充分地、全部地用于抗震救灾，反而给灾区造成了一定的负担，背离了他们表达爱心的初衷。一些志愿者大量涌入给灾区的交通、食物、饮水造成了很大的压力。
和我国部分志愿者表现的没有秩序相比，很多发达国家的NGO(非政府组织)以及志愿者活动就显得成熟得多。在日本，地震危机应急机制非常完善，他们能够在很短的时间内组织数百万的志愿者。在救灾中，志愿者反映得甚至比政府还要活跃。大批志愿者通过网络和灾区联络，了解具体的受灾情况，进而形成援救活动的信息网。只要有志于救灾的志愿者，都可以登陆相关的信息网和查询相关公告，看看自己可以在哪些方面尽力。
更难能可贵的是，日本的志愿者之间有比较好的协调。在很短的时间里，志愿者们就开始设立类似于决小组、后勤调度小组、救灾工作小组等，快速高效地协调着数百万志愿者的行动。在最紧张的“救人”阶段结束后，志愿者组织又安排相应人手在灾后重建中照顾残疾人、孤儿、孤寡老人，而剩余的志愿者则被安排尽快回到工作岗位，恢复社会正常运作。
如何引导和培训志愿者这不仅是灾后重建重要工作，也是未来防灾抗灾的重要工作，是政府与民间的共同任务。不难看出，现阶段在体系、组织、管理、流程和问题，以及培训问题等诸多方面还不尽如人意。只有在良好的机制下，志愿者的传统道德和现代公民精神才能相得益彰，志愿者的自觉行为才能沉淀为持久的日常化的社会行动。
司法部司法行政学院副研究员李袁婕为此撰文呼吁：以汶川抗震救灾和灾后重建为契机，尽快制订“志愿服务法”，以法律形式规定我国公民参与志愿服务的权利和义务。我们相信，若干年后，我们的志愿者事业也将逐步走向正轨，我们亦能拥有一支“招之即来、来之能战”的志愿者队伍。