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近几年，党中央、国务院高度重视东北三省的城市棚户区和煤矿棚户区改造问题，2005年国务院副总理曾培炎主持召开了东北三省领导和有关部门领导座谈会，专题研究东北三省城市棚户区和煤矿棚户区改造的问题。国家决定利用五年时间，加大资金投入，对东北三省已经确定的煤矿采煤塌陷区和城市棚户区，实施采煤沉陷区治理和棚户区维修加固改造工程，