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景区最大承载量制度有利于旅游资源、旅游者正当权益的保护和社会稳定。景区最大承载量应当由具有资质的机构测算,并由景区主管部门核定,且应依据客观情况而变更,景区对核定结果不服可以提起行政复议和行政诉讼。景区旅游者数量的控制应当同时采取抽签和排队方式,不宜采取价格机制,同时还应建立退票、实名购票、门票分配、数量监测等制度。景区违反景区最大承载量法律制度,应当分别承担民事责任、行政责任和刑事责任。