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本文采用多层次转型理论的分析框架，回顾了国内外延伸生产者责任（EPR）制度的理论和实践进展，对比了EPR制度倡导者最初提出的创新导向的制度设计。与当前各国实践中基于成本一效益平衡所开展的政策评估研究，指出两者在是否应该将激进的可持续转型作为EPR基本政策目标上观点不同，其原因在于政策的技术创新激励效果难以通过可测量的政策评估方法进行有效考察。由此造成两者在EPR政策调整方向上的分歧：前者坚持EPR制度设计应该进一步完善个体责任原则．以激励生产者创新和采纳绿色技术，推进生产消费模式的系统转型；而后者则强调在