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摘要：新世纪的我们在库区流域内水土保持生态工作方面发展机遇与挑战并存。人为的破坏再加上特定的自然条件相互作用，导致生态环境日趋恶化，水土严重流失，直接危及到人们的生命财产安全。本文深入探讨了如何构建良好的库区水土保持体系，确保库区及周边的长治久安，争取人与自然和谐相处，实现可持续发展。
关键词：水土保持体系；构建策略
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1672-3791 (2010)3(c)-0000-00
进入新世纪以来，库区流域内水土保持生态工作迎来了崭新的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。由于人们长期的过度开发利用土地资源，像垦荒、伐木，开矿、修路等等，致使森林植被锐减，土地资源日渐退化。再加上特定的自然条件与人为因素交互作用，造成生态环境日趋恶化，水土严重流失。滑坡、泥石流等此类自然灾害时有发生，直接危及到人们的生命财产安全，并加大了河流的含沙量。因此，构建良好的库区水土保持体系，不仅能从根本上改善库区的生态环境，而且还将直接关系到库区及其周边的长治久安。这就要求我们“以人为本”，加强库区生态环境的建设，建立良好的库区水土保持体系，争取人与自然和谐相处，从而实现我国可持续发展战略目标。要建立良好的库区水土保持生态体系，就必须在深入了解库区水土流失的元凶和危害的基础之上，结合严密的组织措施，全面的思想保证与技术保证，以及良好的控制措施，来实现库区现有森林植被的保护和经营，减少水土流失。
（一）、水土流失危害
水土流失是库区生态环境恶化的直接表现，严重的水土流失则破坏了库区居民生存所依赖的土地资源：（1）、土层瘠薄，土地石化、沙砾化，地力衰退，从而不同程度降低土地生产力至土地完全丧失农业方面的利用价值；（2）、洪涝干旱灾害频繁，破坏力逐渐加大；（3）、加大库区河流的含沙量，抬高河床、堵塞河道、淹埋良田，降低库区工程效益。并且，水土流失越严重，土壤条件就会越差，治理起来难度就更大，因此，治理水土流失刻不容缓。
（二）、构建库区水土保持体系
从根本上治理水土流失，需要构建有效的库区水土保持体系。这就要求我们“以人为本”，构建良好的库区水土保持体系，实现我国可持续发展的战略目标。水土保持体系的构建策略具体如下：
（1）、建立完备有效的监督管理体系
全面加强库区水土保持的监督和管理工作，需要本着以预防为主，优先保护的原则，坚决抵制人为的水土流失。硕大工程造就的库区水域是用以促进库区发展的，但同时也带给库区生态环境以压力。工程启动之初，库区的城镇拆迁、开发建设不可避免给生态环境造成了不利影响。我们需要建立完备有效的监督管理体系，实施三个“加”：加大对水土保持工作的监督和执法力度，尤其是在工程之初，努力做到项目的开发建设同水土生态保持工作齐头并进，最大限度遏制人为的水土流失；加大宣传保护力度，唤起全民全社会的法制观念和水土保持意识，提升生态建设工作的自觉性；加大分区防治的战略力度，搞好水土保持的区域划分工作，坚持预防为主。通过以上大力倡导并落实贯彻的三个“加”，努力减轻开发建设库区对相应生态环境的不利影响，尽量避免经济的发展已牺牲生态环境为代价。
（2）、构建库区水土生态安全保障体系
如前所述，库区水土保持工作需要我们高举并贯彻落实科学发展观，以人为本，遵循自然和经济规律，这样才能实现库区的可持续利用与经济可持续发展相协调。即抓好库区水土生态保持工作，需构建库区水土生态安全保障体系，以人为本，以库区社会效益和经济效益相协调发展为出发点和最终目标，统筹兼顾库区经济社会飞速发展和生态环境大力保护的要求，以库区生态安全、生态环境的改善为切入点，坚持预防为主，综合治理，坚决摈弃传统的片面治理观点，分区防治，逐步实现人口、环境、资源协调可持续发展。
（3）、优化水土保持治理措施，建设综合防治体系
实地考察问题库区水土流失的根本原因，结合当地的自然条件，优化水土保持技术措施。以三峡库区为例，其地处长江上游，坡陡山高，降雨量大，而大面积的荒山、坡耕地极易被暴雨冲刷，产生严重的水土流失，因此这里的耕地质量差，人地矛盾也尖锐。因此，我们在治理时就要审时度势，抓重点，在库区实施退耕还林，山上山下统筹布局，控制水土流失，保护以及合理的利用水土资源，结合工程和生物措施，统一生态林地和农业用地，合理配置，步步设防，综合防治。在改善农业用基础设施的基础上，稳固库区农业和生态。
（4）、加大库区水土生态建设的投入
水土生态保持建设属于公益事业，政府的力量是薄弱的，需要引导协调，充分发挥民间给政府组织、团体的力量，在生态建设中有所贡献。因此，需要建立一套行之有效的管理机制以及公众参与机制。在国家对水土生态投入的大背景下，积极调动公众参与到生态环境的监管和建设工作中来，鼓励企业、组织或以实际行动兴办环保产业，或投资生态保护。另外，抓紧制定相关生态补偿政策，保障对库区生态建设进行长效投入。政府联合全民参与库区水土生态环境的治理，无疑可以加快治理库区水土流失的力度和速度。
（5）、大力开展水土保持监测体系
科学技术是第一生产力是硬道理。一方面，这就需要加大先进科研成果不断被推广，并积极引进国外优良的技术，致力于提高科研成果转化率。我们在认真总结库区水土流失类型，优化治理模式和使用技术的基础上，进行推广、示范。另一方面，就不可避免依据水土保持生态环境建设的需要，加大与科研机构合作，对当前社会关注的突出的矛盾问题进行科技大攻关，有的放矢。狠抓水土保持监测工作，建立相应的检测体系，及时了解水土流失的动态信息，提高管理的技术水平。
建立切实有效的库区水土保持体系，需要以上的五大策略作为支撑，这也是我国库区水土保持多年实践经验的宝贵总结：库区水土保持监管和监测体系、生态安全保障体系、优化治理措施、统筹经济社会环境、综合治理、长效投入等等。在治理水土保持工作时若能真正的进行贯彻落实，相信定能保障库区及周边的长治久安，争取人与自然和谐相处，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 黄百顺.对水土保持技术标准体系建设的思考[J].中国水土保持, 2011(7)
[2] 廖纯艳.三峡库区水土流失防治的实践与发展对策[J].中国水土保持, 2009(1)
关键词：水土保持体系；构建策略
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1672-3791 (2010)3(c)-0000-00
进入新世纪以来，库区流域内水土保持生态工作迎来了崭新的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。由于人们长期的过度开发利用土地资源，像垦荒、伐木，开矿、修路等等，致使森林植被锐减，土地资源日渐退化。再加上特定的自然条件与人为因素交互作用，造成生态环境日趋恶化，水土严重流失。滑坡、泥石流等此类自然灾害时有发生，直接危及到人们的生命财产安全，并加大了河流的含沙量。因此，构建良好的库区水土保持体系，不仅能从根本上改善库区的生态环境，而且还将直接关系到库区及其周边的长治久安。这就要求我们“以人为本”，加强库区生态环境的建设，建立良好的库区水土保持体系，争取人与自然和谐相处，从而实现我国可持续发展战略目标。要建立良好的库区水土保持生态体系，就必须在深入了解库区水土流失的元凶和危害的基础之上，结合严密的组织措施，全面的思想保证与技术保证，以及良好的控制措施，来实现库区现有森林植被的保护和经营，减少水土流失。
（一）、水土流失危害
水土流失是库区生态环境恶化的直接表现，严重的水土流失则破坏了库区居民生存所依赖的土地资源：（1）、土层瘠薄，土地石化、沙砾化，地力衰退，从而不同程度降低土地生产力至土地完全丧失农业方面的利用价值；（2）、洪涝干旱灾害频繁，破坏力逐渐加大；（3）、加大库区河流的含沙量，抬高河床、堵塞河道、淹埋良田，降低库区工程效益。并且，水土流失越严重，土壤条件就会越差，治理起来难度就更大，因此，治理水土流失刻不容缓。
（二）、构建库区水土保持体系
从根本上治理水土流失，需要构建有效的库区水土保持体系。这就要求我们“以人为本”，构建良好的库区水土保持体系，实现我国可持续发展的战略目标。水土保持体系的构建策略具体如下：
（1）、建立完备有效的监督管理体系
全面加强库区水土保持的监督和管理工作，需要本着以预防为主，优先保护的原则，坚决抵制人为的水土流失。硕大工程造就的库区水域是用以促进库区发展的，但同时也带给库区生态环境以压力。工程启动之初，库区的城镇拆迁、开发建设不可避免给生态环境造成了不利影响。我们需要建立完备有效的监督管理体系，实施三个“加”：加大对水土保持工作的监督和执法力度，尤其是在工程之初，努力做到项目的开发建设同水土生态保持工作齐头并进，最大限度遏制人为的水土流失；加大宣传保护力度，唤起全民全社会的法制观念和水土保持意识，提升生态建设工作的自觉性；加大分区防治的战略力度，搞好水土保持的区域划分工作，坚持预防为主。通过以上大力倡导并落实贯彻的三个“加”，努力减轻开发建设库区对相应生态环境的不利影响，尽量避免经济的发展已牺牲生态环境为代价。
（2）、构建库区水土生态安全保障体系
如前所述，库区水土保持工作需要我们高举并贯彻落实科学发展观，以人为本，遵循自然和经济规律，这样才能实现库区的可持续利用与经济可持续发展相协调。即抓好库区水土生态保持工作，需构建库区水土生态安全保障体系，以人为本，以库区社会效益和经济效益相协调发展为出发点和最终目标，统筹兼顾库区经济社会飞速发展和生态环境大力保护的要求，以库区生态安全、生态环境的改善为切入点，坚持预防为主，综合治理，坚决摈弃传统的片面治理观点，分区防治，逐步实现人口、环境、资源协调可持续发展。
（3）、优化水土保持治理措施，建设综合防治体系
实地考察问题库区水土流失的根本原因，结合当地的自然条件，优化水土保持技术措施。以三峡库区为例，其地处长江上游，坡陡山高，降雨量大，而大面积的荒山、坡耕地极易被暴雨冲刷，产生严重的水土流失，因此这里的耕地质量差，人地矛盾也尖锐。因此，我们在治理时就要审时度势，抓重点，在库区实施退耕还林，山上山下统筹布局，控制水土流失，保护以及合理的利用水土资源，结合工程和生物措施，统一生态林地和农业用地，合理配置，步步设防，综合防治。在改善农业用基础设施的基础上，稳固库区农业和生态。
（4）、加大库区水土生态建设的投入
水土生态保持建设属于公益事业，政府的力量是薄弱的，需要引导协调，充分发挥民间给政府组织、团体的力量，在生态建设中有所贡献。因此，需要建立一套行之有效的管理机制以及公众参与机制。在国家对水土生态投入的大背景下，积极调动公众参与到生态环境的监管和建设工作中来，鼓励企业、组织或以实际行动兴办环保产业，或投资生态保护。另外，抓紧制定相关生态补偿政策，保障对库区生态建设进行长效投入。政府联合全民参与库区水土生态环境的治理，无疑可以加快治理库区水土流失的力度和速度。
（5）、大力开展水土保持监测体系
科学技术是第一生产力是硬道理。一方面，这就需要加大先进科研成果不断被推广，并积极引进国外优良的技术，致力于提高科研成果转化率。我们在认真总结库区水土流失类型，优化治理模式和使用技术的基础上，进行推广、示范。另一方面，就不可避免依据水土保持生态环境建设的需要，加大与科研机构合作，对当前社会关注的突出的矛盾问题进行科技大攻关，有的放矢。狠抓水土保持监测工作，建立相应的检测体系，及时了解水土流失的动态信息，提高管理的技术水平。
建立切实有效的库区水土保持体系，需要以上的五大策略作为支撑，这也是我国库区水土保持多年实践经验的宝贵总结：库区水土保持监管和监测体系、生态安全保障体系、优化治理措施、统筹经济社会环境、综合治理、长效投入等等。在治理水土保持工作时若能真正的进行贯彻落实，相信定能保障库区及周边的长治久安，争取人与自然和谐相处，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 黄百顺.对水土保持技术标准体系建设的思考[J].中国水土保持, 2011(7)
[2] 廖纯艳.三峡库区水土流失防治的实践与发展对策[J].中国水土保持, 2009(1)