摘 要:能源安全问题会越来越成为制约我国经济发展的重大不安全因素,当前,我国应强化石油忧患意识,统筹考虑经济与能源、国内与国外、开源与节源等各方面的关系,加快制定和实施国家石油可持续发展战略,建立石油安全战略保障体系。
　　关键词:石油;石油供应;石油安全,战略目标
　　
　　1 我国石油资源状况与生产发展趋势
　　
　　(1)我国石油资源总量比较丰富,但人均占有量严重不足;
　　(2)我国石油勘探尚处在中等成熟阶段,石油储量仍处于高基值稳定增长时期,但勘探难度越来越大;
　　(3)我国主力油田总体已进入递减阶段,稳产难度不断加大,但开发上仍有潜力可挖;
　　(4)我国人均占有石油资源量严重不足。从国民经济与社会发展需求来看,总体属于石油资源相对短缺的国家。
　　
　　2 我国石油勘探尚处于中等成熟阶段
　　
　　我国石油可采资源率总体属于石油勘探中等成熟阶段。综合分析我国资源情况和勘探潜力,预计在未来15-20年内,我国石油储量仍处于高基值稳定增长期,年均新增石油可采储量在1.4-1.8亿吨左右,大体保持目前储量增长水平。
　　
　　3 影响我国石油消费快速增长的主要因素
　　
　　(1)2020年前,我国仍处于新一轮积极发展增长周期的上升阶段,预计GDP仍将以7%以上的速度持续增长;
　　(2)2020年前,我国工业化和城市化进程明显加快,但以重化工业为主的经济结构难以发生根本性的改变,作为我国支柱产业的汽车工业和化工业将加快发展;
　　(3)未来我国城镇人口所占比率将大幅度上升,农村能源消费结构中石油的比例也将增加。
　　
　　4 对我国石油安全战略的几点思考
　　
　　(1)加强国内。就是加强国内石油资源的勘探开发,确保我国石油产量稳中有增,2020年达到2亿吨左右,继续发挥国内油气资源的基础性保障作用。未来20年我国石油工业发展的总体布局,主要是继续深化东部挖潜。加快发展西部、积极拓展海上,用西部和海上增加的产量去弥补和接替东部的产量递减。结合我国勘探开发的实际情况,突出新区勘探、老区挖潜和难动用储量开发工作,努力实现资源接替。
　　(2)开拓海外。就是大力实施走出去战略,积极利用国际资源,建立规模化、多元化的海外油气生产供应基地。主要用途:一是发展国际贸易,这是石油消费国利用国外油气资源的主要方式;二是到海外直接投资,建立油气生产基地。无论采取那种途径,都要坚持多元化的原则。充分发挥国家石油公司的比较优势,以中东、中亚-俄罗斯和非洲有关项目为基础,抓住机会优化有力地区,发展新项目,加快建成几个具有较大规模的海外油气生产供应基地。
　　(3)油气并举。就是加快国内天然气的勘探开发,适时引进国外天然气,大力发展以气代油,减缓石油供应的压力。在天然气发展上,要以塔里木、陕甘宁、川渝、青海和南海北部等五大气区为主,加大投资和工作力度,加快发现新的气田,加快形成新的天然气生产能力。在管网建设上,要加快输气干线和联络线的管道建设,形成横跨东西、纵贯南北、连接海外的全国输配气管网系统。
　　(4)节约优先。就是加大力度推进节约用油,提高石油资源利用效率,加快建立节约型企业和节油型经济社会体系。①大力降低交通运输业用油,积极发展技术措施节油,大幅度提高燃油效率;②大力推进以煤、气、电代油,采取各种有效措施,减少燃油消耗;③综合运用投资、税收、价格、法律等经济手段,鼓励节约用油,杜绝和防止无效、低效用油,提高石油利用效率,加快建立节约型的石油消费模式和经济结构。
　　(5)建立储备。就是加快建立国家战略石油储备,提高应对突发事件、缓解国际油价波动影响的能力。根据中国石油发展的实际情况,我国应采用政府储备与企业储备相结合,政府储备为主、企业储备为辅的模式,逐步建立石油储备体系。同时,还应考虑由国家适当建立一定规模的石油资源储备和市场储备,以多种形式提高我国石油安全的保障程度。
　　
　　参考文献
　　[1]舒先林,李庆春.石油安全概念与石油安全战略[J].长江大学学报(社会科学版),2005.
　　[2]孙鹏.对中国石油安全战略问题的思考[J].胜利油田职工大学学报,2006.