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信访作为中国一种特有的制度，在不同历史时期成功演绎了解决社会纠纷、监督政府行为、沟通行政主体与民众之间关系等诸多角色、然而在新时期信访制度却遭到了质疑和冲击。关键在于缺乏一整套符合中国国情．且真正有效的非诉纠纷解决机制。为此．当务之急是将信访制度纳入非诉纠纷解决机制（ADR）框架．从而更加高效、便民地化解社会纠纷。