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本文针对当前内地欠发达地区金融机构贷款业务的实际，分析其中存在的制度缺陷和市场歧视问题，以及由此给当地经济发展造成的不利影响；试图通过金融贷款制度的创新与设计，构建一套有利于内地欠发达地区正常金融秩序和市场关系的贷款准则与规范，即“贷款属地原则”；并通过该制度的功能发挥，在满足实现欠发达地区与当地金融机构双赢的前提下，促进区域经济发展，缩小地区之间经济发展水平的差距，以利于构建我国的和谐社会。