【编者按】 农村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)历来是广大农民群众十分关心的问题。管理好农村的“三资”,使之更好地服务于农村,让广大农民群众放心、满意,是对管理者智慧的考验,也是管理者的责任。作为一名农村基层工作者,结合自己的工作实践,就农村“三资”管理问题提出了自己的看法。
　　
　　1.领导重视,强化管理
　　四平市铁西区农村“三资”清理现已基本结束,区乡两级政府多次就“三资”管理问题召开专题会议,区级主要领导亲自抓这项工作,乡政府一把手负责,成立区乡两级“三资”监督管理委员会,明确责任,分工负责,强化管理。
　　2.坚持原则,规范管理
　　坚持村组“三资”的所有权、使用权和收益权不变的原则;民主理财的原则;严格财经纪律原则;村务公开原则;定期经济责任审计原则。
　　3.完善措施,管理到位
　　从“核、严、全、监”字上做文章,切实加强农村集体“三资”管理,使该项工作日益科学化、规范化、系统化。
　　3.1核即成立专项工作小组,对所辖区域行政村的资金项目进行检查核实,对资产、资源进行计量,盘点、核实、登记,全面摸清村级资金、资产、资源底子,并对清理的内容进行详细的造册登记,梳理分类,做到账实相符。
　　3.2严即在农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,各行政村将“三资”账簿按照程序统一移交到乡政府,委托“三资”管理中心集中管理。“三资”管理中心制定村级财务审批制度、村级集体资产管理办法、村级集体资产处置操作流程,规范服务,方便群众。在“三资”管理中心这一服务载体的基础上,各行政村的重大决策、重大事项、重大項目、大额资金的使用必须经村委会研究,民主理财小组、村民会议或村民代表大会讨论决定,要有会议纪要,报账员报账时必须携带会议记录、协议、合同等相关材料,随同票据一同入账,乡政府“三资”管理服务中心对不符合要求的账目一律退回。这一措施的实行,打破了过去村集体经济组织花钱审批后就入账的“惯例”,为村集体经济节省了开支。
　　3.3全即为建立“三资” 长效管理机制,对管理中发现的问题进行逐一梳理,认真分析,并有针对性地建立各类管理台帐,不断规范和完善各项相关制度。进一步规范和加强村级“三资”管理,避免“前清后乱”现象的发生。同时“三资”管理台账实行动态管理,全面反映资产种类、数量及经营使用情况,并将各村的集体资产情况全部录入电脑,根据实际增减随时更新,对增减情况及时记录归档。逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的村集体资产管理体制和运行机制,真正做到村级资金来源清楚,依据清晰。
　　3.4 监即实现农村集体“三资”管理公开透明、阳光运行。在农村集体“三资”委托代理监管工作中,对行政村大额资金、集体资产、资源的使用,实行“一流程四步走”工作法进行操作。即第一步让村民知情。深化农村集体“三资”管理公开内容,将村财收支,集体资产出让、承包等信息纳入村务公开内容。第二步请村民参与。以“村民理财组长制”中的理财组为单位,凡涉及农民切身利益的集体资产处置、分配等,通过召开村民大会、村民代表大会等形式广泛听取村民意见。第三步请村民监督。进一步明确村民理财小组职责,按照相关事项指定具体监督责任人,负责对相关工作的实施进行全过程跟踪监督,并在村务公开栏或信息栏、村民理财小组栏内公布监督结果。第四步让村民评定。“一流程四步走”工作法,规范了村干部的行为,扩大了村民代表、理财组长的影响力,激发了广大村民的创造力,形成了建设社会主义新农村的强大合力。真正起到了还村干部一个清白,给百姓一个明白的效果。
　　在工作实践中,做好农村“三资”管理工作,对于维护农村和谐稳定发展、保障农民群众合法权益,具有十分重要的意义,其效果也是十分明显的。