打造内蒙古生态文明亮丽风景线

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  良好的生态环境是最为核心的竞争力,更是长远发展的潜力所在、希望所在。近年来,内蒙古生态文明建设取得了一些成绩,在全力构筑北方重要生态安全屏障上做出了重要贡献。
  一、实施生态建设工程,局部生态明显好转
  20世纪90年代,特别是实施西部大开发以来,内蒙古相继启动了八大生态建设工程———退耕还林(草)、重点防护林、天然草原保护与建设、生态环境综合治理、退牧还草(禁牧舍饲)试点、京津风沙源治理、天然林资源保护、水土保持等工程,刮起了一场生态修复的“绿色风暴”。
  京津风沙源治理工程、退牧还草工程是内蒙古覆盖面积最大、实施时间最长的两项草原生态建设工程。从2000年启动实施京津风沙源治理工程以来,治理工程区总面积36.9万平方公里,占全区总面积的31.9%,占全国京津风沙源工程区总面积的80.6%。退牧还草工程自2003年全面启动,总体布局上是以牧区为主,半农半牧区为辅。牧区以休牧为主,半农半牧区以禁牧为主。严重退化沙化草地以禁牧为主,中度退化沙化以下草地以休牧为主,并在草原带加大划区轮牧力度。两项工程的实施为自治区草原生态的初步恢复发挥了重要作用,项目区植被明显恢复,林草植被覆盖率明显提高,工程区可治理的沙化土地得到基本治理,生态环境明显好转,风沙天气和沙尘暴天气明显减少。
  东部草原的生态保护与修复的步伐也在加快。赤峰市巴林右旗巴彦琥硕镇小流域治理区成效显现;兴安盟突泉县太平乡福兴村、福利村退耕还林项目的建设和管护,成为守护农牧业生产屏障的同时,也给当地群众带来了实实在在的收益;锡林郭勒盟建立休牧禁牧制度和草原生态补助奖励机制以来,全旗休牧、禁牧面积达1356万亩,实现了局部禁牧、全境休牧。2011年以来,1427万亩草场被纳入生态补助奖励,共发放补助资金8749万元,惠及1.3万多户3.6万余人。
  与此同时,经济建设迅猛发展的西部,同样没有放慢生态建设的步伐。鄂尔多斯市根据生态环境条件的差异,将生态脆弱、沙化退化严重的地区划定为禁止开发区,将草牧场植被较好、具备发展种植和养殖业条件的地区划定为限制开发区,将沿黄河、无定河等水源丰富的地区划定为优化开发区,依据不同层次和定位来布局工业项目,同时执行季节性休牧、全境轮牧、局部禁牧,在中心城区及周边重点地区加大植树造林的投入,使全市植被覆盖率由过去不足30%,提高到现在的70%以上。在鄂尔多斯市东胜区,21.74万公顷的总土地面积上已建成绿化面积7.61万公顷,占比35.02%,人均公共绿地面积达到10.3平方米,生态环境实现由过去的“整体恶化,局部治理”到“整体遏制,区域好转”再到“整体好转,局部优化”的历史性转变。
  二、以绿色为导向,转变发展方式
  遵循生态文明的发展理念,内蒙古不断深化产业结构和转变发展方式,积极构建责任共担、共同参与的生态建设新格局。尤其是引发较多环境问题、一度饱受诟病的能源产业方面,变化更为突出。
  居于全国五百强、煤炭百强企业的内蒙古伊泰集团,企业内部组建了环境监察部,负责环保项目监管,节能减排任务落实,生态建设、环境标准体系运行以及项目环评前期工作和预验收等内部环保管理职能,对内行使环保“执法权”。此外,还成立了绿野林草业分公司,专门负责生态绿化和碳汇林建设,使周边环境得到显著改善。特别是伊泰集团建在鄂尔多斯市杭锦旗境内的西北沟生态基地,不仅使“挖10吨煤、种一棵树”的任务超额完成,同时也为当地生态建设做出了贡献。
  以大量产煤而迅速发展起来的鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇,如今也走出了粗放开采、无序开发的过往,大部分采煤企业都实现了产煤不见煤的封闭式生产,临近交通线的堆场、料库大多数都建起符合空气动力学原理的防风抑尘墙,使生产和运输过程中的扬尘污染得到削减。
  在乌兰木伦河畔的武家塔露天煤矿,生产过程中剥离的表土和矸石、岩层有序地堆积在排土场上,多年来已在矿区纵横的沟壑之间形成了2500亩的“人造台地”,被建设成为一处综合化的生态农场。因采煤需要而抽出的大量地下水经过蓄积、沉淀处理,除了在生产中喷淋降尘使用外,都用于满足灌溉和养殖的需要。
  以能源、化工产业为代表的工业对生态文明建设作出适应性调整的同时,农畜产业的发展格局也在发生着以绿色为导向的深刻改变。与过去的无序散养、过度放牧相比,设施化、科学化、集约化的生产模式日渐成为主流。10年间,生活在锡林郭勒草原上的农牧民围绕“肉、乳、绒毛皮、菜薯、饲草饲料”五大主导产业,推动农牧业产业化,成效明显。几年来,锡林郭勒盟把引进、培育农牧业产业化龙头企业作为重头戏,大力招商引资,成功引进伊利、蒙牛、小肥羊、圣元等国内外知名企业,培育壮大草原伊盛、乌珠穆沁羊业等本土企业,各种农牧业产业化龙头企业遍地开花,带动力不断增强。
  赤峰市巴林右旗巴彦琥硕镇四家村,新成立的益达奶牛养殖合作社吸纳了24户成员加盟,经由镇政府协调争取贴息贷款支持购置优良奶牛,日常管理由专职人员负责,定期核算分红。牧场建成了自动化挤奶站,购置了进口设备,对饲草料进行精细加工,初步实现了绿色化生产。
  三、开展生态示范创建,引领生活方式变革
  作为一种文明形态,生态文明建设渗透在经济社会的方方面面,关系到人民生活的点点滴滴。当前,全区各地的生态示范创建行动精彩纷呈,在带动生活方式转变的同时,向世人展现着一种独特的内蒙古魅力。
  通辽市科尔沁区丰田镇建新村,评上了国家级生态示范村。村上共有460户,房前屋后的绿化树每户平均都在6棵以上,硬化的村内街道两侧都栽种了适宜的绿化树种,建成了多处景观花坛。除了这些“看得见”的绿色生活,建新村还拥有秸秆燃气站1座,正常运转时可实现“两人烧火、全村做饭”。随着村集体经济的壮大,全村5600亩耕地都由村上免费提供机械,合作完成翻、耙、种、浇、收等各道工序,既节约人力,又降低了各类消耗。早在2011年就已成功创建为“国家级生态村”的赤峰市红山区桥北街道六大份村,增添了一处新的“地标性建筑”——约三层楼高的一幢生活垃圾转运站。
  呼和浩特水磨村新农村改造区,彻底改变了村子的旧模样。不仅仅是房屋改造,在推进水磨村新农村示范点建设中,新城区集合哈拉更、乌兰不浪、哈拉沁村统一建设吉祥新集镇,通过“一园一品”主题化园区打造低碳创意农业博览园,形成以“生态休闲环境、绿色无公害食品、乐活体验方式”为特色的农业品牌,打造集生态建设、加工销售、示范推广、集聚扩散、科普培训、信息交流及旅游观光于一体的现代设施农业示范基地,成为都市休闲与乡村度假的核心板块。
  (作者单位:内蒙古自治区环境保护厅)
  责任编辑:张莉莉
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