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每一门学科的建立与发展,都应使本门学科中一系列名词概念趋于规范化并逐渐形成自己的体系。当然在学术研究中要求学者们对一系列名词概念都取得完全一致的意见是不现实的。如对某些较次要的名词概念可以求同存异,甚至可以保留各自不同的意见。但是在我们统编的教材中,以及一些行政法令、法规性文件中,对一些比较重要的名词概念应尽可能做到统一认识,这对于我们共间认识问题,提