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《刑法》第225条第4项为非法经营罪的兜底条款，是非法经营罪“口袋化”的罪魁祸首。若干司法解释使非法经营罪的处罚范围、追诉标准日渐明确，然而实务工作者面对种类繁多的非法经营行为，仍常常陷入适用困境。刑法、刑事司法解释只能将应被规制的行为类型化。所以需要一个合理科学的刑法解释使规范和实际情况一一对应，如体系解释。对于非法经营罪，需要基于刑法内部协调、一致的追求，按“其他扰乱市场秩序的非法经营行为”“违反国家规定”“情节严重”三个要件进行体系解释，以划清非法经营罪的处罚范围，解决非法经营罪兜底条款的适用难题。