敦化市人力资源和社会保障局将职业介绍、技能培训等补贴政策扩展到高校毕业生，组织开发了大学生公益服务、一村一名大学生等基层就业项目，有力促进了高校毕业生的创业就业。
　　为扶持项目建设、促进企业成长，市人社局根据新建项目及企业状况，每年列出50户市属规模以上重点企业名单，对各类人才需求、用工需求、培训需求情况进行专项调研，对企业在用人需求、政策咨询以及出现的问题，提供政策咨询等一条龙服务。
　　2009年，敦化市人社局在全省率先建立“创业服务中心”，为各类创业者提供项目推介、项目展示、创业培训、小额贷款等多种服务。截至目前，已累计举办各类就业洽谈会130多場，推介创业项目500个，与会企业1170家，提供岗位3.2万个。
　　为满足大学生创业需要，该市于2009年建成“大学生创业园区”，为大学生创办企业提供创业能力培训、小额担保贷款、落实扶持政策、组织各类证照代办等服务，目前，已吸纳大学生创办企业104户，安置就业人员475人。